|
今年年底前要實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。這是一個振奮人心的目標，意味著我國向“全民社�！庇诌~出了一大步。
在覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系中，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民低保是最主要的三項。目前，后兩項已實現(xiàn)全覆蓋，人們把更多的關(guān)注投向養(yǎng)老保障。
2011年7月1日開始，我國啟動了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度試點，填補了養(yǎng)老保險在制度上最后的空白。此前，我國已全面建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，2009年又進行了新農(nóng)保的試點。到2011年底，全國60%以上的地區(qū)建立起新農(nóng)保、城居保制度。
2012年在全國實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋，人力資源和社會保障部負責人認為，這是社會保障制度建設(shè)上具有里程碑意義的又一件大事，將標志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度都建立起來了，實現(xiàn)社會保障制度上的“全覆蓋”。
制度不再有空白，意味著全體國民都擁有相應(yīng)的養(yǎng)老制度安排，無論是農(nóng)村人還是城里人，無論是職工還是居民，都可以在養(yǎng)老體系中對號入座，獲得針對自己身份的養(yǎng)老保障。
制度全覆蓋和普通百姓所理解的“全民社保”即所有人都擁有社保，仍有差距。人社部有關(guān)負責人解釋說，首先要有了制度全覆蓋，才有可能實現(xiàn)參保對象的全覆蓋。而今年的《政府工作報告》在明確新農(nóng)保、城居保制度全覆蓋的同時，也提出要“擴大各項社會保險覆蓋面”。
那么今年的路應(yīng)該怎么走呢？
到2011年底，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為2.8億，新農(nóng)保、城居保的參保人數(shù)共計3億多，再加上公務(wù)員和事業(yè)單位人員，目前我國有養(yǎng)老制度保障的總數(shù)為6億多。全民養(yǎng)老還有較長的路要走。今年擴大覆蓋面的重點是非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民，力爭到“十二五”期末，使城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度覆蓋8億人以上。養(yǎng)老保險之外，我國醫(yī)保覆蓋人數(shù)已超過12億人，目前的重點是從擴大覆蓋面轉(zhuǎn)向提升運行質(zhì)量。工傷保險、失業(yè)保險、生育保險，將按照社會保險法的要求向前推進。
在擴大覆蓋面的同時，人社部有關(guān)負責人透露，社會保障的各項待遇水平也將逐步提高。企業(yè)職工養(yǎng)老金已經(jīng)八連調(diào)，《政府工作報告》明確“增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金”，這給退休人員帶來更多希望。醫(yī)保的補助標準、支付比例今年也會繼續(xù)上調(diào)，力爭居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用支付比例普遍達到70%以上。
|