隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的推進，城鄉(xiāng)居民的消費分層化日益明顯，表現(xiàn)在消費水平、消費結構、消費模式、消費品位、消費方式、消費質(zhì)量、消費所需環(huán)境等諸多方面存在不同程度的分化。貫徹落實2011年中央經(jīng)濟工作會議精神，著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，必須重視消費分層現(xiàn)象，根據(jù)消費的多元性差異性采取有針對性的引導和促進措施。
城市居民可以分為高收入者、中等收入者和低收入者。對于高收入者，應采取有效措施拓寬其投資渠道，引導其進行生產(chǎn)經(jīng)營性投資、慈善性消費和投資或資本市場投資；提升本國產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌形象，促使高收入者在國內(nèi)消費；發(fā)揮稅收等政策的作用，引導高收入者理性消費，減少奢侈炫耀性消費。對于中等收入者，應通過完善消費政策、改善產(chǎn)品供給、優(yōu)化消費環(huán)境、健全社會保障等措施充分發(fā)揮其擴大消費主力軍作用；繼續(xù)控制各種生活成本上漲，增強其消費信心，提高其發(fā)展型和享受型消費能力；引導中等收入者適度消費，不進行奢侈炫耀性消費，提高綠色消費、精神消費的比重。同時，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合中等收入者消費特征的產(chǎn)品，增加服務類消費和較高端消費品的供給。對于低收入群體，應加大社會保障力度，保障其基本生活，增加其收入；加強職業(yè)技能培訓，提供就業(yè)信息，拓寬其增收途徑；著力滿足與其實際需要和經(jīng)濟條件相符的生活必需品消費；深化經(jīng)濟社會體制改革，創(chuàng)造更多發(fā)展機會，使更多的低收入者進入中等收入者行列。
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引導和促進農(nóng)民工和失地農(nóng)民的消費 |
農(nóng)民工是處于農(nóng)民向市民過渡階段的社會群體，消費彈性較大，是消費增長的重要貢獻群體。應深化戶籍、就業(yè)、社會保障、教育等方面改革，增強農(nóng)民工對城市的歸屬感，消除其在城市消費的心理和體制障礙；加強職業(yè)技能培訓，為其提高消費能力奠定基礎；關注新生代農(nóng)民工的消費變化特點，提供符合其需要的產(chǎn)品和服務；將農(nóng)民工納入城市公共服務對象，努力開發(fā)和滿足其多方面消費需求。隨著城鎮(zhèn)化的推進，失地農(nóng)民日益增多，對其消費的引導不容忽視。對于經(jīng)濟發(fā)展水平較高地區(qū)、大城市郊區(qū)因征地而積聚大量財富卻不知如何消費的失地農(nóng)民，應加強宣傳引導，促使其理性消費、合理投資，保持長期穩(wěn)定消費能力；對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的失地農(nóng)民，應從征地補償、就業(yè)、社會保障和社會救濟等方面解決其消費的基礎條件問題。社區(qū)、街道應積極引導失地農(nóng)民適應新市民身份，順利實現(xiàn)由農(nóng)村自給自足型消費向市場型消費轉變。有關政府部門應增加失地農(nóng)民集中居住點的公共消費品供給，減輕失地農(nóng)民消費負擔，擴大其消費空間。
我國有一半人口居住在農(nóng)村，廣大農(nóng)村居民消費水平低，具有較大消費潛力，應采取綜合措施引導和促進農(nóng)村居民消費。一方面，普及現(xiàn)代消費知識，幫助農(nóng)村居民提高素質(zhì)、轉變消費觀念；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入和消費能力。另一方面，改善農(nóng)村公共消費品供給，加大對農(nóng)村文體、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施的投入，加強對農(nóng)村消費市場的監(jiān)管，改善農(nóng)村居民消費環(huán)境；鼓勵農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，加大財政貼息等政策扶持力度，完善農(nóng)村社會保障體系，改善農(nóng)村居民對未來收入和福利的預期，促使其將儲蓄轉化為現(xiàn)實消費購買力；工商企業(yè)應改變“重城輕農(nóng)”現(xiàn)象，針對農(nóng)村居民消費特點改進產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及售后服務，引進新的經(jīng)營業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代連鎖經(jīng)營等流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡體系。同時，重視農(nóng)村居民消費分層現(xiàn)象。一小部分高收入農(nóng)民的消費需求、消費結構已從數(shù)量滿足型提升至追求質(zhì)量型，應側重滿足其高檔產(chǎn)品、服務消費和精神消費需求；大部分農(nóng)村居民消費仍處于以衣、食、住、行消費為主的生存需要型階段，應著力滿足其對于物美價廉、經(jīng)濟實用型產(chǎn)品的需求。目前，農(nóng)村居民消費的中間層次薄弱，斷層明顯，應加大對這一消費群體的培育力度。