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“消費(fèi)主導(dǎo)”是中國(guó)轉(zhuǎn)型的大戰(zhàn)略 | |
我們國(guó)家發(fā)展到了現(xiàn)階段，消費(fèi)變成了關(guān)鍵性的問(wèn)題。消費(fèi)率越來(lái)越低，從過(guò)去60%到現(xiàn)在48%，經(jīng)濟(jì)蛋糕越做越大，但是用于社會(huì)最終消費(fèi)的份額卻越來(lái)越少，這是一個(gè)系統(tǒng)性的問(wèn)題。我覺(jué)得對(duì)消費(fèi)的問(wèn)題要反思。
在1998年，東南亞金融危機(jī)的時(shí)候，國(guó)家就提出要擴(kuò)大內(nèi)需，尤其要擴(kuò)大消費(fèi)。而且那個(gè)時(shí)候上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)是國(guó)家戰(zhàn)略。從1998年提出來(lái)，到2008年再次發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)，十年之后我們內(nèi)需是不是擴(kuò)大了呢？消費(fèi)是不是擴(kuò)大了呢？實(shí)際沒(méi)有擴(kuò)大。不但沒(méi)有擴(kuò)大，反而降低。為什么過(guò)了十年，現(xiàn)在來(lái)說(shuō)又過(guò)了好幾年，我們最終消費(fèi)率不斷在下滑？國(guó)家從政策上也提出來(lái)了，也上升到戰(zhàn)略的高度，在主張要擴(kuò)大消費(fèi)的口號(hào)聲中，我們現(xiàn)實(shí)消費(fèi)率在不斷下滑，消費(fèi)在相對(duì)萎縮，這是需要深思的一個(gè)問(wèn)題。
我覺(jué)得這里有兩方面的原因。一方面是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，另一方面是體制問(wèn)題。
從認(rèn)識(shí)的角度講，我們現(xiàn)在對(duì)消費(fèi)有一個(gè)誤解，這個(gè)誤解來(lái)自于現(xiàn)在的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)，與凱恩斯理論有關(guān)系。大家都熟悉三駕馬車(chē)的說(shuō)法，消費(fèi)、投資、外需。在三駕馬車(chē)?yán)锵M(fèi)是什么呢？消費(fèi)是工具、是手段。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要它的時(shí)候，才會(huì)重視它。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不需要它的時(shí)候，那它可能就會(huì)扔到一邊。從1998年到2008年十年間，剛開(kāi)始我們遇到東南亞金融危機(jī)，出口出不去，外需不行了，所以要內(nèi)需，要擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。搞了幾年積極財(cái)政政策，尤其加入WTO之后，外需又起來(lái)了，2002年、2003年、2004年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非�？欤庑璺浅Ｍ�，出口是以井噴來(lái)形容，強(qiáng)勁的外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這種情況下，誰(shuí)還想起消費(fèi)這駕馬車(chē)呢？忘了。所以當(dāng)消費(fèi)一旦變成一個(gè)工具，變成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具或者經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段的時(shí)候，那就是有時(shí)需要、有時(shí)不需要，有時(shí)重要、有時(shí)不重要。所以到了2008年的時(shí)候，再次出現(xiàn)危機(jī)，這才意識(shí)到我們的內(nèi)需不足，而且越來(lái)越不足，我們消費(fèi)更加不足。
沒(méi)有危機(jī)想不起來(lái)，我們是兩次危機(jī)刺激了我們，才想起消費(fèi)的重要性。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)講社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其中就是講社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，就是不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，指的是什么呢？就是消費(fèi)。就這么一個(gè)簡(jiǎn)單的道理。生產(chǎn)是為了什么？不就是為了消費(fèi)嗎？消費(fèi)本來(lái)是目的，但是在這種主流的分析框架里頭，把它變?yōu)榱艘粋�(gè)工具，變成了一個(gè)手段。目的變成了手段，那就異化了。一旦在這么一種思維下，消費(fèi)就變成工具箱里頭像扳手、鉗子之類(lèi)的東西，想起來(lái)用一下，想不起來(lái)就扔一邊。那擴(kuò)大消費(fèi)當(dāng)然就很難持久了。這是一個(gè)大的問(wèn)題。我們沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到消費(fèi)是目的，而生產(chǎn)只是手段。這與整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)體系是密切相關(guān)的，整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是生產(chǎn)本位，而不是消費(fèi)本位。整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)一上來(lái)的定義就是配置稀缺的資源，干嗎呢？生產(chǎn)出更多的東西。所以現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是為了生產(chǎn)服務(wù)的，是怎樣做大蛋糕的，效率就是講做大蛋糕，經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心就是效率。至于消費(fèi)那是其次的。所以到凱恩斯這兒，他把消費(fèi)由目的變成工具，這就是導(dǎo)致我們消費(fèi)長(zhǎng)期以來(lái)難以擴(kuò)大的認(rèn)識(shí)上面的原因。
其實(shí)消費(fèi)既是一個(gè)工具，又不僅僅是一個(gè)短期的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段。消費(fèi)是干嗎的？消費(fèi)不是消耗掉，消費(fèi)實(shí)際就是一種轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換成什么？跟能量守恒是一個(gè)道理。物質(zhì)財(cái)富消耗了，但轉(zhuǎn)化成另一種東西，那就是人力資本。人力資本的積累就是靠消耗實(shí)現(xiàn)的。馬克思的經(jīng)濟(jì)學(xué)里頭，講兩種生產(chǎn)，一種是物的生產(chǎn)，一種是人的生產(chǎn)，實(shí)際就是靠消費(fèi)實(shí)現(xiàn)的，沒(méi)有消費(fèi)實(shí)現(xiàn)不了人的生產(chǎn)。實(shí)際現(xiàn)在消費(fèi)在不斷下降，就證明了我們只重視了物的生產(chǎn)，而沒(méi)有重視人的生產(chǎn)，更沒(méi)有重視人力資本。這反過(guò)來(lái)又制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)槟阆M(fèi)不足，你動(dòng)力也不足。消費(fèi)不足，人力積累不足，發(fā)展后勁就肯定不足。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不可持續(xù)。因?yàn)樽罱K經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是靠人來(lái)推動(dòng)的。馬克思講到生產(chǎn)力的三要素里頭，人是最關(guān)鍵的，這些道理過(guò)去都知道，現(xiàn)在都忘了，把人忽略了。因?yàn)樵谖镔|(zhì)主義盛行的氛圍下，把人本身忘掉了，只是把人當(dāng)成物的一部分，這是社會(huì)的異化。
所以，首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，如果認(rèn)識(shí)問(wèn)題不解決，要擴(kuò)大消費(fèi)是很難的，很可能還要下降。
再一個(gè)，就是體制性的問(wèn)題。這種體制性的問(wèn)題是綜合性的，不是某一個(gè)方面體制的問(wèn)題，現(xiàn)在的體制實(shí)際上是一種排斥性的體制，體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一種排斥是參與資源的使用、增值、創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程，就是說(shuō)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)是不平等的，機(jī)會(huì)是不均的，這個(gè)從就業(yè)里能夠看得出來(lái)。在分配制度里也能看出來(lái)，同工不同酬，這也是一種排斥。按照戶(hù)籍來(lái)考慮你在這個(gè)地方能不能就業(yè)，這就是一種排斥。這種排斥導(dǎo)致參與機(jī)會(huì)的不均等。第二種排斥是成果分享機(jī)會(huì)不均等，這個(gè)最重要的體現(xiàn)是什么呢？公共消費(fèi)。公共消費(fèi)實(shí)際上對(duì)不同的人是不一樣的，沒(méi)有一個(gè)平等的財(cái)政待遇，三六九等，這就導(dǎo)致了這些人不能享受相應(yīng)的公共消費(fèi)，實(shí)際上也導(dǎo)致他們?nèi)肆Y本的積累受到抑制，比如教育消費(fèi)、健康消費(fèi)，這些都屬于公共消費(fèi)的范圍。
財(cái)政所花的錢(qián)除了投資，剩下的都是消費(fèi)，在消費(fèi)里頭，一部分是政府自身消費(fèi)掉，一部分就是社會(huì)消費(fèi)。政府自身消費(fèi)那塊要最小化，社會(huì)消費(fèi)這一塊毫無(wú)疑問(wèn)要擴(kuò)大，但我們公共消費(fèi)平等嗎？不平等。不平等就產(chǎn)生排斥。從教育的角度來(lái)說(shuō)就很明顯，農(nóng)民工沒(méi)有受到良好的教育，不是他自己的原因造成的。他人力資本積累不足，所以不能給社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值，所以他的回報(bào)就很低，只能拿低工資。小學(xué)畢業(yè)看大門(mén)能夠拿到高收入嗎？不能。資本的規(guī)則是創(chuàng)造高的價(jià)值才能有高的回報(bào)�，F(xiàn)在農(nóng)民工群體很大，兩億多人，他們處于流動(dòng)狀態(tài)，他們的后代呢？你說(shuō)農(nóng)民工有補(bǔ)貼，但他的孩子上學(xué)要交贊助，他不能得到平等的公共消費(fèi)，這就進(jìn)入了另外一個(gè)問(wèn)題，就是起點(diǎn)不公平。經(jīng)濟(jì)是循環(huán)的，消費(fèi)的不平等，導(dǎo)致了參與市場(chǎng)機(jī)會(huì)起點(diǎn)上的不公平，分配差距就越來(lái)越大。
所以消費(fèi)要聯(lián)系分配的角度來(lái)說(shuō)，實(shí)際它是一個(gè)起點(diǎn)性的作用。我們現(xiàn)在討論分配問(wèn)題就是從收入來(lái)看，那是一種靜態(tài)的觀念，如果不擺脫這一點(diǎn)，收入分配是無(wú)解的。就這么一個(gè)蛋糕，你怎么分呢？在創(chuàng)造蛋糕的過(guò)程中就分，那就是從起點(diǎn)開(kāi)始，起點(diǎn)是上一輪循環(huán)的終點(diǎn)，是下一輪循環(huán)的起點(diǎn)。人力的鴻溝越來(lái)越大，那參與的機(jī)會(huì)就越來(lái)越不均等。再加上在公共消費(fèi)方面的不平等，就導(dǎo)致了各種各樣的排斥。那怎么能夠做到發(fā)展成果共享呢？消費(fèi)怎么能夠擴(kuò)大呢？自然在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中要不斷下滑。消費(fèi)率下降是一個(gè)結(jié)果，我們直接要提升、要改變這個(gè)結(jié)果是不可能的，那只能通過(guò)深化體制改革。
這里一個(gè)重要的方面就是公共消費(fèi)怎樣平等化。促進(jìn)公共消費(fèi)的平等化是縮小人力鴻溝、實(shí)現(xiàn)公平的重要措施。公共消費(fèi)是私人消費(fèi)的前提，我們說(shuō)現(xiàn)在的消費(fèi)問(wèn)題就是私人問(wèn)題，這個(gè)是錯(cuò)誤的。公共消費(fèi)是可以帶動(dòng)私人消費(fèi)的，也可以促進(jìn)私人消費(fèi)的平等，通過(guò)幾個(gè)循環(huán)以后，可以縮小私人消費(fèi)的差距。私人消費(fèi)的差距縮小，分配收入的差距也可以縮小。所以我們要改變這種排斥性的體制，我覺(jué)得這是非常重要的。排斥性體質(zhì)不可能實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。包容性發(fā)展如果不能實(shí)現(xiàn)，那我們現(xiàn)在所提的問(wèn)題都實(shí)現(xiàn)不了。要促進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)的社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型，那也是幾乎不可能的事情。
（文章是作者在2月27日《消費(fèi)主導(dǎo)——中國(guó)轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略》出版座談會(huì)上的發(fā)言摘要。）