加快資源枯竭城市轉型是我國全面建設小康社會、實現(xiàn)科學發(fā)展面臨的重大課題。在計劃經濟時期為國民經濟發(fā)展做出歷史性貢獻的“煤城”、“銅都”、“林�！钡荣Y源型城市，大多形成了過于依賴資源的發(fā)展路徑，隨著資源逐漸枯竭，發(fā)展普遍陷入困境，迫切需要加快轉型。近年來，中央高度重視資源枯竭城市轉型問題，出臺了一系列扶持政策。資源枯竭城市應抓住機遇，加快轉型。
黨的十七大報告強調要幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經濟轉型�！笆濉币�(guī)劃綱要明確提出，要促進資源枯竭地區(qū)轉型發(fā)展，增強資源型城市可持續(xù)發(fā)展能力。近年來，為應對國際金融危機導致的外需不足問題，我國把擴大內需作為經濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點，資源枯竭城市轉型面臨難得機遇。
認識不斷深化。我國探索資源枯竭城市轉型已走過10年歷程。國家先后批準實施了三批試點城市，給予政策支持，并投入大量人力、財力、物力。各級黨委政府、學術界對資源枯竭城市轉型問題進行了不懈的實踐探索和理論研究，對轉型的認識不斷深化，涌現(xiàn)出一批成功轉型的典型，為推動資源枯竭城市轉型積累了經驗、提供了參考。
政策措施完備。《國務院關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》提出了促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的目標任務和一系列政策措施。中央財政設立了針對資源枯竭城市的財政轉移支付。國家發(fā)改委設立了資源型城市充分吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)專項，并提出要探索建立促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展長效機制。國家開發(fā)銀行設立了資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項貸款。此外，一些地方還探索建立了資源型城市可持續(xù)發(fā)展準備金制度等。
工作機制健全。目前初步建立了國家有關部門共同推動、省級人民政府負總責、資源型城市為主體的上下聯(lián)動、協(xié)調配合的工作機制，為各項政策的落實和資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作的有序推進提供了保障。國家發(fā)改委在東北振興司設立了資源型城市發(fā)展處，負責推動全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作。國家其他有關部門和金融機構都在各自領域對資源枯竭城市轉型予以支持。
構建現(xiàn)代產業(yè)體系，提升區(qū)域競爭能力。以加快轉方式、擴內需為契機，著力發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設，引進和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。加大經濟結構調整力度，充分挖掘和發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎優(yōu)勢，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術裝備水平，加快重點行業(yè)、重點骨干企業(yè)的技術改造，加速實現(xiàn)由資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉變。因地制宜，發(fā)展特色高效農業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，形成三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局。
加大改革開放力度，增強經濟發(fā)展活力。深化國有企業(yè)改革，推動重點國有企業(yè)跨所有制、跨區(qū)域重組，推進投資主體多元化，大力發(fā)展多種所有制經濟。積極推進主輔業(yè)分離，切實減輕企業(yè)負擔。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實施二次創(chuàng)業(yè)，培育新的經濟增長點。進一步加大開放力度，用活用好國際國內兩個市場、兩種資源，全面實施開放帶動戰(zhàn)略，主動承接國際和沿海地區(qū)產業(yè)轉移，不斷增強資源型城市可持續(xù)發(fā)展的后勁。
構建民生保障體系，凝聚轉型發(fā)展合力。從群眾最直接、最緊迫、最現(xiàn)實的需求出發(fā)，貫徹落實國家出臺的一系列改善民生的政策措施，積極擴大就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，扶持勞動密集型產業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展中小企業(yè)和民間投資，充分發(fā)揮中小企業(yè)在吸納就業(yè)中的作用。抓住國家推進城鎮(zhèn)化、加大保障房建設力度的機遇，做好礦區(qū)、林區(qū)的棚戶區(qū)改造，實現(xiàn)住有所居。采取有效措施消除貧困代際傳遞現(xiàn)象，特別是改善礦工子女受教育條件。進一步完善基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療等社會保險制度，擴大覆蓋面，保證各項社會保險金按時足額發(fā)放。通過保障和改善民生，進一步激發(fā)干部群眾支持轉型、參與轉型、投身轉型的積極性、主動性和創(chuàng)造性。