用降準(zhǔn)與存款加息來(lái)微調(diào)貨幣政策
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2012-02-16 作者:王天龍(中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員) 來(lái)源:上海證券報(bào)
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1月份我國(guó)新增貸款7381億元,大幅低于市場(chǎng)預(yù)期的過(guò)萬(wàn)億元。且從2009年以來(lái)的情況看,今年1月份新增信貸也相對(duì)偏低。此外,衡量貨幣供應(yīng)量情況的M1和M2同比增速也大幅回落,創(chuàng)了有歷史數(shù)據(jù)以來(lái)的最低水平。如何看待這些數(shù)據(jù)呢?筆者認(rèn)為,1月份信貸數(shù)據(jù)較低,可能有以下幾方面因素。 第一,新增信貸不高可能是銀行不愿意放貸。銀行不愿意放貸,有多重原因。一是受到存款制約。特別是受我國(guó)實(shí)際負(fù)利率影響,2011年出現(xiàn)了銀行體系存款外流的情況,影響了銀行的放貸能力。二是我國(guó)法定存款準(zhǔn)備金率還相對(duì)較高,凍結(jié)了部分商業(yè)銀行資金。三是銀行的新資本監(jiān)管要求面臨著實(shí)施,系統(tǒng)重要性銀行和非系統(tǒng)重要性銀行的資本充足率分別不得低于11.5%和10.5%,也使得銀行不得不通過(guò)壓抑信貸增長(zhǎng)來(lái)緩解監(jiān)管壓力。 第二,新增信貸不高有企業(yè)不愿意貸款的原因。企業(yè)不愿意借貸,主要是由于經(jīng)營(yíng)情況變差,企業(yè)的信貸需求不夠旺盛。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還比較嚴(yán)峻,對(duì)我國(guó)出口的影響比較大。根據(jù)最新的出口數(shù)據(jù),今年1月份我國(guó)出口下降0.5%,是2009以來(lái)的首度負(fù)增長(zhǎng)。企業(yè)出口訂單下降,直接影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況,信貸需求也會(huì)相應(yīng)有所減少。 第三,新增信貸不高與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與我國(guó)貨幣政策的總基調(diào)相關(guān)?傮w上,盡管外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻,對(duì)我國(guó)外需市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定影響,但我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還比較平穩(wěn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始“軟著陸”。但物價(jià)形勢(shì)還比較嚴(yán)峻,1月份CPI上漲4.5%。在這一背景下,貨幣政策延續(xù)了穩(wěn)健基調(diào),銀根偏緊,銀行房貸的節(jié)奏也相對(duì)平緩。 第四,新增信貸不高也與節(jié)日等其他因素相關(guān)。特別是今年元旦和春節(jié)都在1月,導(dǎo)致1月份實(shí)際有效工作日減少,假期后剛開(kāi)始工作等因素也都在一定程度上影響1月份的信貸情況。 從一季度信貸數(shù)據(jù)看,可能蘊(yùn)含著以下的經(jīng)濟(jì)信號(hào):一是預(yù)示著貨幣政策仍將保持穩(wěn)健基調(diào)。2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”,這是黨中央、國(guó)務(wù)院在斟酌國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后提出的重要指導(dǎo)方針。在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體上保持相對(duì)平穩(wěn)的背景下,貨幣政策不太可能會(huì)大規(guī)模放松。二是預(yù)示著我國(guó)的物價(jià)形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。今年物價(jià)形勢(shì)仍不十分樂(lè)觀。盯著物價(jià),也許是央行貨幣政策的重要目標(biāo)。 那么,未來(lái)宏觀調(diào)控特別是貨幣政策是否需要轉(zhuǎn)向呢? 筆者認(rèn)為,首先,從形勢(shì)看,世界經(jīng)濟(jì)不會(huì)陷入大幅衰退,不會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成決定性的負(fù)面沖擊。當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始好轉(zhuǎn),歐元區(qū)財(cái)政協(xié)調(diào)正在加強(qiáng),債務(wù)危機(jī)特別是希臘債務(wù)危機(jī)的緊張形勢(shì)有望緩解。新興經(jīng)濟(jì)體盡管面臨著一定的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),但是向好發(fā)展的勢(shì)頭沒(méi)有改變,其迅速發(fā)展也正在改寫(xiě)世界經(jīng)濟(jì)格局。特別是東南亞經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的支撐作用。 其次,從宏觀經(jīng)濟(jì)政策看,目前尚不需要進(jìn)行轉(zhuǎn)向,貨幣政策也不需要顯著放松。未來(lái)的宏觀調(diào)控政策基調(diào),還是應(yīng)該保持審慎,以穩(wěn)為主,把工作重點(diǎn)繼續(xù)放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上。從貨幣政策來(lái)看,更是不需要顯著放松,特別是從物價(jià)和房?jī)r(jià)的形勢(shì)來(lái)看,目前也都還處于調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)時(shí)候顯著放松貨幣政策可能改變市場(chǎng)預(yù)期,喪失前期調(diào)控的成果。 再次,可考慮對(duì)政策進(jìn)行適度微調(diào),做好防范風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。當(dāng)前對(duì)貨幣政策來(lái)說(shuō),可以考慮在降低存款準(zhǔn)備金率的同時(shí),進(jìn)行存款加息的辦法。法定存款準(zhǔn)備金率過(guò)高,凍結(jié)過(guò)多的金融資源,是一種浪費(fèi)。適度降低存款準(zhǔn)備金率,增加市場(chǎng)流動(dòng)性有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為沖抵降準(zhǔn)帶來(lái)的政策轉(zhuǎn)向預(yù)期,可在降準(zhǔn)的同時(shí),適度提高銀行存款利率,以緩解我國(guó)實(shí)際負(fù)利率的情況,平衡金融壟斷與社會(huì)利益的失衡,也有利于防范存款大規(guī)模流出給我國(guó)金融體系帶來(lái)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn),緩解高利貸的問(wèn)題。 最后,與IMF認(rèn)為的中國(guó)需要推出新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃不同,筆者認(rèn)為,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于平穩(wěn)可控的階段,不需要推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。特別是隨著全球經(jīng)濟(jì)步入大選年,更應(yīng)該審慎推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,應(yīng)重視利用國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)開(kāi)展必要的國(guó)際政治對(duì)話(huà)。
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