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黑龍江省林甸縣政府被指非法圈占農用耕地。民眾稱耗費61億元打造的是假民生工程：建設6000棟蔬菜大棚，領導參觀后又迅速拆除。公開建設別墅群，叫價每平方米5000元。19戶農民舉報他們承租的土地就是因該項目被收回，而且縣政府沒有給予應得的補償。（2月6日《中國青年報》）
近些年，很多地方開始重視農業(yè)現代化，它們所采取的舉措多是促進農業(yè)規(guī)模經營，搞設施農業(yè)。這個方向沒有錯，但具體怎么做卻大有講究。如果方法不對，沒有把農戶家庭承包經營作為農業(yè)現代化的基礎，或者丟掉了因地制宜的原則，就會適得其反。
林甸縣的做法值得推敲。根據筆者的研究體會，要推動農業(yè)現代化發(fā)展，必須始終要關懷農民利益，把中央確定的農戶土地承包制作為開展工作的前提。農戶土地承包制并不影響農業(yè)現代化，也不影響農業(yè)規(guī)模經營。
在東北很多地方，地廣人稀，人均耕地較多，但即使如此，土地家庭承包經營也有很大的制度容量，不會阻礙農業(yè)現代化。如果說有麻煩，是土地承包制在過去有不穩(wěn)定的缺陷，妨礙土地流轉。中央已經確定的政策可以解決這個問題。所以，正確的做法是穩(wěn)定土地承包關系，盡量不要隨便變更承包合同。對于當地農民，應該在公平承包的前提下，把承包關系永久化，這才是正確的做法。
在土地承包關系長久不變的前提下，如果要引入現代化農業(yè)市場方式，也應讓已經承包土地的農戶作為新生產方式采用的主體，讓他們學會新方法、新技術，盡量不要廢止合同、另起爐灶。尤其要盡量避免由政府把土地收回、集中發(fā)包給城市資本的做法。依筆者的調查，這種辦法弊大于利，容易加大當地農民的隱形失業(yè)，產生土地糾紛，造成社會不穩(wěn)定。正確的做法是在當地農民中間培育專業(yè)農戶，哪怕進度慢一點，也要盡量穩(wěn)妥扎實。
在少數地方，還往往借“現代農業(yè)園”建設的名義，進行高端房地產業(yè)，在優(yōu)質耕地上興建起了別墅式住宅。從媒體披露看，國家土地督察局對林甸縣的一定量土地的不合理使用做了處罰，由此可見林甸縣的做法明擺著有不當之處。
依筆者之見，凡是遇到這樣的事，最好的解決辦法就是給農戶讓利，在充分補償他們利益受損的基礎上，讓他們多得一點利益。道理也簡單。既然縣政府認為新的生產組織方式有更大的效益，就透支給這些農民一點，求得一個和諧安定，有什么不好？但愿林甸縣能在這方面給全社會作出示范。
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