以市場(chǎng)化改革應(yīng)對(duì)WTO裁定
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2012-02-02 作者:郁慕湛(上海,學(xué)者) 來源:新京報(bào)
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我們完全能夠在WTO的框架下達(dá)到我們的目的。如以正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)整合組建不問企業(yè)性質(zhì)的大型稀土企業(yè),向一切有資格在中國(guó)開采經(jīng)營(yíng)稀土的企業(yè)征收相當(dāng)?shù)馁Y源稅和環(huán)境稅。 世界貿(mào)易組織(WTO)周一就中國(guó)限制包括礬土、焦炭、鎂、錳和鋅等9種原材料出口一案做出裁決,裁定中國(guó)出口違規(guī)。 這一次中國(guó)在WTO的敗訴,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)各方面損失不是太大。可是,誰都知道,這一案關(guān)系到中國(guó)稀土出口問題。果然,歐盟隨即要求中國(guó)放寬對(duì)稀土原料的出口限制,美國(guó)和其他國(guó)家多半會(huì)跟進(jìn)。而比照上述裁定,中國(guó)稀土出口案贏面不大。 有一種說法是,中國(guó)干脆不理睬WTO的裁決。其實(shí)那是不可想象的。中國(guó)加入WTO的十年來,加速發(fā)展的外貿(mào)出口始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大動(dòng)力中最有實(shí)際價(jià)值的動(dòng)力。中國(guó)已躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)從全球化參與者變成領(lǐng)導(dǎo)者,更重要的是經(jīng)過二十年的改革開放,加入WTO增強(qiáng)了中國(guó)改革開放的動(dòng)力。 可是遵守WTO的裁決,似乎又有許多委屈。首先,中國(guó)需要從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口許多礦產(chǎn)、原材料及其他一些大宗商品。每當(dāng)中國(guó)需要時(shí),該商品價(jià)格頻頻上漲,譬如鐵礦石近年來一漲再漲,中國(guó)卻無處申訴,也不見WTO出面作出什么裁決?其次,中國(guó)之所以對(duì)那9種原材料出口施以出口稅和出口配額限額,其初衷也是為了保護(hù)環(huán)境和可用盡自然資源的需要。 其實(shí),WTO是不會(huì)去管各類商品的具體價(jià)格,而且WTO同樣注重環(huán)境保護(hù),WTO反對(duì)的只是中國(guó)政府加之于商品的出口關(guān)稅和出口配額限額的行政干預(yù)。何況,中國(guó)在加入WTO時(shí)曾經(jīng)承諾,不再對(duì)其他產(chǎn)品征收出口稅。 幾十年來,各地盲目開采稀土等礦產(chǎn),極低成本的開采,一方面各地留下來的是滿目瘡痍的生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)嚴(yán)重,另一方面在國(guó)際貿(mào)易中無序惡性的競(jìng)爭(zhēng),使稀土成了“白菜價(jià)”。針對(duì)這種亂象,政府部門進(jìn)行了干預(yù),以提高出口關(guān)稅和出口配額限額來提高這些礦產(chǎn)開采成本。應(yīng)該說,這些措施是有效的,但有悖于市場(chǎng)規(guī)則,而且轉(zhuǎn)移了那些本來應(yīng)該承擔(dān)礦產(chǎn)開采成本的企業(yè)的責(zé)任。 如果我們以市場(chǎng)的方法,以正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)整合組建不問企業(yè)性質(zhì)的大型稀土企業(yè),以明確稀土等地礦資源屬于全體公民,從而向一切有資格在中國(guó)開采經(jīng)營(yíng)稀土的企業(yè)征收相當(dāng)?shù)馁Y源稅和環(huán)境稅,也就是政府規(guī)范稀土等礦產(chǎn)市場(chǎng),而不是操縱、主導(dǎo)市場(chǎng)。這就無需政府提高出口關(guān)稅和限額出口,同樣能夠達(dá)到合理提高礦產(chǎn)出口價(jià)格、保護(hù)環(huán)境的目的。因此,我們完全能夠在WTO的框架下達(dá)到我們的目的。
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