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對(duì)IMF增資請(qǐng)求說(shuō)No!
2012-01-30   作者:袁東(中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授)  來(lái)源:上海證券報(bào)
 
【字號(hào)
  國(guó)際貨幣基金組織(IMF)近日向各成員國(guó)提出增資5000至6000億美元的請(qǐng)求,準(zhǔn)備將其可支配資金擴(kuò)至1萬(wàn)億美元。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》為此刊發(fā)社評(píng),向IMF成員國(guó)喊話,并特別聲明:“IMF的增資請(qǐng)求,不應(yīng)被詮釋為只是為了穩(wěn)定歐洲主權(quán)債務(wù)市場(chǎng),也不能與這方面的努力聯(lián)系起來(lái)!
  這可真是此地?zé)o銀三百兩!地球人都知道,歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)已進(jìn)入第三個(gè)年頭,若無(wú)大劑量緩解措施,國(guó)家破產(chǎn)、銀行倒閉、家庭困難,恐怕就在眼前。實(shí)際上,個(gè)別國(guó)家已經(jīng)違約。有人已在念叨“債務(wù)幽靈”和“動(dòng)蕩甚至革命幽靈”的轉(zhuǎn)換。
  如果不是歐債危機(jī),IMF顯然不會(huì)急著這么大幅度增資。如果IMF真能通過(guò)增加資金實(shí)力,幫助化解這一危機(jī),也是對(duì)全球金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的重大貢獻(xiàn)。將IMF增資請(qǐng)求直接說(shuō)成是穩(wěn)定歐洲主權(quán)債務(wù)市場(chǎng)之舉,有什么不可以的?
  其實(shí),現(xiàn)在的問(wèn)題不在于IMF增資是不是為了向歐元區(qū)注資,而在于能否起到作用。如果巨額增資不能有效緩解歐元區(qū)的困難,那IMF的增資請(qǐng)求就是無(wú)效和不合理的,就不該得到任何響應(yīng)和支持。
  也許有人會(huì)說(shuō),上世紀(jì)亞洲金融危機(jī)期間,IMF出資救助,起到了某種預(yù)期的作用。但兩者情形不同。當(dāng)年亞洲危機(jī)國(guó)家或地區(qū)的債務(wù)主要是美元外債,主要債務(wù)人是私人部門,危機(jī)國(guó)家都有各自的主權(quán)貨幣和中央銀行,在這種情況下,IMF注入美元資金,可彌補(bǔ)危機(jī)國(guó)家的外匯儲(chǔ)備不足,使得作為債務(wù)主體的私人部門能換得美元償債,因?yàn)橛歇?dú)立的貨幣政策,在使貨幣貶值的同時(shí),也有利于對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力,牽引經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng),恰好這些國(guó)家基本是外向型經(jīng)濟(jì)體,外貿(mào)本來(lái)就具有競(jìng)爭(zhēng)力;作為注資條件,IMF要求這些國(guó)家縮減財(cái)政支出,提高利率,盡管有一定的短期緊縮效應(yīng),但有利于抑制公共債務(wù)在融入IMF資金后不再繼續(xù)擴(kuò)大,在幫助私人部門償還外債的過(guò)程中,修復(fù)國(guó)際收支差額,也有利于減緩?fù)赓Y撤離所引起的本幣貶值。
  今天在歐元區(qū),債務(wù)主體是各國(guó)政府而非私人機(jī)構(gòu)。以共同貨幣歐元標(biāo)價(jià)的債務(wù),某種程度上屬本幣債務(wù),至少在歐元區(qū)內(nèi)不是外債。作為一個(gè)整體,歐元區(qū)并不存在亞洲那種外資集中大規(guī)模撤離的沖擊,因?yàn)橛袣W洲央行,各成員國(guó)已不存在制定和行使獨(dú)立貨幣政策的央行。在這種情況下,IMF的注資,肯定能在某種程度上緩解歐元區(qū)危機(jī),但不能從根本上解決問(wèn)題,也無(wú)法獲取上世紀(jì)注資亞洲國(guó)家那樣的效果。
  歐元區(qū)各國(guó)并不是因外匯儲(chǔ)備不足而出現(xiàn)國(guó)際收支問(wèn)題,而是一些國(guó)家政府無(wú)力償還主權(quán)本幣債務(wù)。對(duì)這些國(guó)家注資,無(wú)論是直接給錢,還是購(gòu)買其國(guó)債,都不符合有關(guān)IMF主要是幫助解決外匯困難的宗旨。這顯然對(duì)其他成員國(guó)很不公平,也開(kāi)了一個(gè)很不好的頭。
  歐元區(qū)各國(guó)缺乏的是歐元流動(dòng)性,而不是美元流動(dòng)性。成員國(guó)對(duì)IMF的增資一般是美元。IMF對(duì)歐元區(qū)的注資,勢(shì)必會(huì)增加歐洲央行的美元頭寸,以換得歐元投放。如若這樣,綜合成本計(jì)算,還不如歐洲央行直接增發(fā)貨幣。
  歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的最終解決,需要盡快將施行共同貨幣的條件建立健全起來(lái);或者干脆解散歐元區(qū),恢復(fù)各國(guó)獨(dú)立貨幣。無(wú)論哪個(gè)選項(xiàng),都不在IMF職責(zé)范圍內(nèi)。
  從已有情況看,歐元區(qū)還有著強(qiáng)大的解決自身危機(jī)的內(nèi)部資源和力量。至少,歐洲央行還有釋放流動(dòng)性的很大空間。在危機(jī)發(fā)生以來(lái)的近三年里,因?yàn)闆](méi)有足夠的動(dòng)力和壓力促成足夠強(qiáng)烈的政治意愿,歐洲央行還沒(méi)有起到一個(gè)共同貨幣所要求的應(yīng)有作用。世界不能通過(guò)IMF注資來(lái)減輕這種歐洲動(dòng)用自身資源的動(dòng)力與壓力。這不是在幫助歐洲,而是在掩蓋和拖延問(wèn)題的解決。
  更緊要的是,IMF的有效性甚至必要性,現(xiàn)在也越來(lái)越受到置疑。建立于1945年的IMF,職責(zé)在于維護(hù)與黃金、美元掛鉤的布雷頓森林體系,特別是固定匯率機(jī)制。但布雷頓森林體系早在1971年就瓦解了,全球已進(jìn)入浮動(dòng)匯率時(shí)代。無(wú)論是作為全球儲(chǔ)備貨幣的美元,還是任何其他一種貨幣,早已變成了沒(méi)有任何貴金屬支撐的純粹紙幣。這種“法定”紙幣本位,無(wú)不需要一個(gè)完整獨(dú)立的國(guó)家主權(quán)作為保障,否則,就像歐元一樣,遲早會(huì)出大麻煩。如此環(huán)境下,IMF一直在想成為全球中央銀行,也始終在朝這方面努力,總想將其創(chuàng)立的SDR推廣為全球儲(chǔ)備貨幣。問(wèn)題是,在紙幣本位時(shí)代,壓根兒就不可能存在一家超主權(quán)性質(zhì)的全球中央銀行,只能是那個(gè)最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體的法定紙幣,才可能充當(dāng)全球儲(chǔ)備貨幣,也只能是這一強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體的主權(quán)國(guó)家銀行在發(fā)揮事實(shí)上的全球央行作用。于是,世人看到,SDR無(wú)足輕重,IMF在全球金融經(jīng)濟(jì)中的角色越來(lái)越尷尬。
  由此,歐元區(qū)危機(jī)應(yīng)主要由這一共同體在內(nèi)部解決,國(guó)際社會(huì)應(yīng)繼續(xù)對(duì)這一共同體施加最大壓力。無(wú)論全球貨幣金融形勢(shì)如何變化,都不應(yīng)突出IMF的作用,更不應(yīng)繼續(xù)增加它的資金實(shí)力。對(duì)這次IMF增資請(qǐng)求,華盛頓已明確拒絕,這是明智的。至于新興國(guó)家,就更應(yīng)抵制這一請(qǐng)求了。
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