提要：當前，世界經濟正在加快向服務經濟轉型，我國對服務業(yè)發(fā)展的要求更為迫切，即將迎來“服務經濟新時代”。如何看待并把握好其中蘊藏的機遇？如何科學選擇戰(zhàn)略重點和行業(yè)重點？如何擺正服務經濟與城鎮(zhèn)化的關系？這些都值得深入研究。
服務經濟是現(xiàn)代經濟的重要標志，代表著以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的經濟形態(tài)。當前，隨著經濟服務化全面提速，城鎮(zhèn)化、信息化水平提高，服務業(yè)正在逐步成為經濟發(fā)展、產業(yè)升級和民生改善的主力軍，我國即將迎來“服務經濟新時代”，也意味著我國經濟社會發(fā)展的重要拐點。
記者：現(xiàn)在，無論是從我國所處的發(fā)展階段看，還是從擴大內需的戰(zhàn)略需要看，我國服務業(yè)都將迎來發(fā)展“黃金期”，我國將邁入服務經濟發(fā)展的新時代。如何看待并準確把握好這個機遇？
姜長云：當前是我國經濟社會發(fā)展的重要機遇期，也是發(fā)展服務經濟的良機。在這一階段，我們一定要做好準備。但是，受發(fā)展基礎、需求狀況和資源條件的影響，目前發(fā)展服務經濟也很難“遍地開花”。
研究表明，發(fā)展服務經濟，應把大城市、特大城市和大中城市的中心商務區(qū)及其部分轉型升級壓力大的老城區(qū)，作為區(qū)域重點，將這些地區(qū)建成發(fā)展服務經濟的核心區(qū)。在這些地區(qū)應重點發(fā)展以信息化為引領支撐的知識密集型服務業(yè)，建設現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展極。通過加快核心區(qū)的產業(yè)轉型和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，引領帶動和改造提升城市及周邊地區(qū)的服務經濟網絡節(jié)點，形成對城市功能轉型和產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略性帶動效應，為在大城市、特大城市率先建成以服務經濟為主的產業(yè)結構創(chuàng)造條件。
從我國實際情況看，發(fā)展服務經濟，要在統(tǒng)籌規(guī)劃和鼓勵分工協(xié)作、加強創(chuàng)新能力建設的基礎上，以“長三角”、“珠三角”和“環(huán)渤�！�3大城市群為重點，結合加強各具特色的服務經濟網絡節(jié)點建設，積極引導城市群內部不同規(guī)模、不同層次的城市形成各有特色的現(xiàn)代服務業(yè)主導產業(yè)，促進不同城市之間的功能分工，培育城市特色，增強城市群內部的有機聯(lián)系和網絡關系。要圍繞支持這些重點，直接帶動以大城市、特大城市為龍頭的城市群，逐步形成適應服務經濟發(fā)展的政策和制度環(huán)境，輻射帶動更多地區(qū)培育服務經濟的經濟形態(tài)。
記者：為什么建議當前我國發(fā)展服務經濟應以大城市和特大城市為重點？這主要出于什么考慮？
姜長云：之所以建議以大城市和特大城市為重點，一是這些地區(qū)基礎設施和信息化的基礎條件較好，要素市場較為發(fā)達，人才、知識、信息等創(chuàng)新資源密集；二是這些地區(qū)土地、資金、勞動力等要素價格較高，附加值較低的制造業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)難以承受，容易向外轉移，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和區(qū)域產業(yè)轉型留下空間；三是附加值較高的現(xiàn)代服務業(yè)，通過向這些地區(qū)集聚發(fā)展，可以獲得市場需求規(guī)�；�、集中化的優(yōu)勢，也可以增進企業(yè)之間合作交流的便利和互補性，有利于凝聚發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)要求的創(chuàng)新要素和人才。
之所以把大城市、特大城市的中心商務區(qū)及其部分轉型升級壓力大的老城區(qū)作為發(fā)展服務經濟和現(xiàn)代服務業(yè)的核心區(qū)，主要原因是：大城市、特大城市的中心商務區(qū)，往往是城市功能的核心區(qū)，也是城市經濟、文化、科技資源高度密集，人流、資金流、信息流高度集中的地區(qū)。這些地區(qū)往往是城市現(xiàn)代服務業(yè)最為旺盛的增長極，也是現(xiàn)代服務業(yè)最具發(fā)展?jié)撡|的地區(qū)，具有主導經濟形態(tài)和發(fā)展方式演變的優(yōu)勢條件，容易左右未來城市功能的演變方向。這些大城市、特大城市轉型升級壓力大的老城區(qū)，由于土地等要素價格較高且可得性下降，加之經濟結構老化、社會負擔沉重等問題突出，往往面臨不轉型即衰退的尷尬境地。通過發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)促進城區(qū)功能轉型，是其擺脫困境難以回避的選擇。當然，基于國際經驗，城市中心商務區(qū)建設可以依托城市中心區(qū)或老城區(qū)改造，也可以選擇在新城區(qū)或其他更具潛力的地區(qū)。
記者：從國際經驗看，城鎮(zhèn)化推進的過程也是服務業(yè)發(fā)展的過程。服務業(yè)的繁榮，有利于增強城市的服務功能、集聚水平和輻射能力，是提高城鎮(zhèn)化水平的重要推動力量。我們發(fā)展服務經濟，應該如何把加快發(fā)展服務業(yè)與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結合起來？
姜長云：以大城市、特大城市為重點發(fā)展服務經濟也好，建設城市中心商務區(qū)、促進其老城區(qū)轉型升級也罷，都應放在推進城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮，努力促進城鎮(zhèn)化與服務經濟的互動發(fā)展。城鎮(zhèn)化不僅會帶動生產方式、生活方式的轉變，還會帶來產業(yè)和創(chuàng)新要素分布的集聚化，為加快發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)造條件。與此同時，服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展和結構升級，影響著城市知識、技術、信息、人才等創(chuàng)新要素的流動，決定了城市功能轉型升級的程度與方向，影響著城市對周邊地區(qū)的輻射帶動能力，進而影響著城鎮(zhèn)化質量。一個城市能否成為區(qū)域中心城市，它是綜合型城市，還是工業(yè)城市、旅游城市、文化城市、專業(yè)型服務城市，抑或消費型城市，與其服務業(yè)結構也有密切關系。以傳統(tǒng)服務業(yè)為主導的城市服務業(yè)結構，很容易導致低效劣質的城鎮(zhèn)化和城市功能老化，影響城市對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的城市服務業(yè)結構，往往導致高效優(yōu)質的城鎮(zhèn)化和城市功能的新型化，有利于增強城市對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。在一個城市群內部不同城市之間，各具特色、分工明確的服務業(yè)結構，也容易形成各具特色、優(yōu)勢互補的城市功能。
當今世界，知識經濟、信息技術、網絡技術的迅速發(fā)展，不僅為產權和創(chuàng)新要素的流動與優(yōu)化組合提供了便利，也會對城鎮(zhèn)化和服務經濟發(fā)展的路徑選擇產生深刻影響，為城鎮(zhèn)化和服務經濟的互動發(fā)展提供新的更高平臺；對于提升城市功能和城市群、城鎮(zhèn)化及服務經濟的發(fā)展質量，具有重要的乘數(shù)效應。知識經濟、信息技術、網絡技術的迅速發(fā)展，還導致城市內外的產業(yè)之間、城市之間的組合關系日趨復雜多樣，有利于促進城市功能分化，推動城鎮(zhèn)化和服務經濟發(fā)展模式的多樣化�？梢姡源蟪鞘�、特大城市為重點加快發(fā)展服務經濟，還需要注意統(tǒng)籌推進信息化和城鎮(zhèn)化、服務經濟的發(fā)展。
記者：整合資源、科學選擇發(fā)展服務經濟的戰(zhàn)略重點和行業(yè)重點，對于加快服務經濟的發(fā)展進程，更好地推進產業(yè)結構優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉變至關重要。對這個重點，應當如何把握呢？
姜長云：選擇發(fā)展服務經濟的重點行業(yè)，需要注意以下原則：一是堅持培育新增長點與增強服務業(yè)功能并重，優(yōu)先瞄準經濟結構戰(zhàn)略性調整和發(fā)展方式轉變的需求；二是擴大服務業(yè)就業(yè)與增強其可持續(xù)發(fā)展能力并重，服務業(yè)結構升級和競爭力提升適度優(yōu)先；三是堅持生產性服務業(yè)和消費性服務業(yè)并重，向生產性服務業(yè)適度傾斜；四是堅持現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)并重，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)適度優(yōu)先。“十二五”規(guī)劃綱要提出，要有序拓展金融服務業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、培育壯大高技術服務業(yè)、規(guī)范提升商務服務業(yè)、優(yōu)化發(fā)展商貿服務業(yè)、積極發(fā)展旅游業(yè)、鼓勵發(fā)展家庭服務業(yè)、全面發(fā)展體育事業(yè)和體育產業(yè)。基于上述原則，綜合考慮需求擴張潛力、創(chuàng)新能力、產業(yè)關聯(lián)效應以及對增強就業(yè)能力和主導經濟發(fā)展方式轉變的作用，我們認為，在未來十年內，我國服務業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)，除應包括“十二五”規(guī)劃綱要確立的這些行業(yè)外，還應包括健康服務等行業(yè)。
當前，健康服務業(yè)已經成為美國最大的產業(yè)。在我國，隨著經濟發(fā)展和收入水平的提高，加強基本健康服務、改善民生、促進基本健康服務均等化的需求迅速凸顯，成為“堅持民生優(yōu)先”不可回避的課題。隨著高收入群體數(shù)量的迅速增加、消費結構的加快升級，擴大健康消費已成發(fā)展的潮流。由于工作節(jié)奏的加快和消費水平的提高，心腦血管疾病、營養(yǎng)性疾病、慢性病患者和亞健康人群迅速增加，催生出大量的健康服務需求，要求提高生命質量。人口老齡化和家庭小型化的加快，也在推動健康服務需求的迅速擴張和釋放。健康服務業(yè)作為未來消費熱點的趨勢，正在迅速顯現(xiàn)。
今后，隨著我國經濟社會結構的加速轉型，社會競爭壓力不斷加大，還會不斷形成對居民心理適應性的挑戰(zhàn)，加劇精神性疾病和精神健康問題，甚至導致抑郁癥等大量發(fā)生。通過加強健康服務業(yè)，舒緩人們的精神壓力，促進其精神健康，對于改善民生、促進社會和諧的重要性和緊迫性已經凸顯。此外，對外開放的擴大，也為開拓健康服務業(yè)的市場空間創(chuàng)造了條件。因此，從中長期角度看，我國健康服務業(yè)具有廣闊的市場空間和巨大的發(fā)展?jié)摿�。在未來服務業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)中，健康服務業(yè)不可或缺。