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據(jù)《光明日報》報道，國務(wù)院法制辦1月16日公布了公眾對《校車安全條例(草案征求意見稿)》的主要意見。許多意見認(rèn)為，制定校車安全條例，將校車安全管理納入法制軌道，對建立健全保障校車安全的基本制度，保障學(xué)生上下學(xué)交通安全很有必要。但是，其中也有一個無法回避的問題:農(nóng)村義務(wù)教育是堅持學(xué)生就近入學(xué)，還是發(fā)展校車?
解決農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)的交通安全問題，不能僅考慮校車本身的安全。在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，校車再安全，考慮路況等原因也會有風(fēng)險。因此，有人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從源頭上采取措施，嚴(yán)格依照義務(wù)教育法“就近入學(xué)”的規(guī)定，保障學(xué)生在本村入學(xué)，從而徹底根除學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險。一輛專用校車得幾十萬元，再加上每年幾萬元的運營費用，已經(jīng)超過建一所農(nóng)村小學(xué)或教學(xué)點的費用。
近年來，我國農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)的交通事故，特別是幾次震驚全國的重大事故，著實刺激了公眾的敏感神經(jīng)。對此，黨和政府高度重視，《校車安全條例(草案征求意見稿)》在這個背景下，迅速得以出臺。然而，要真正解決農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)的人身安全，僅僅考慮校車這一問題，確實無法治本，還要考慮造成農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)安全問題的真正根源——“撤點并�！�。
今年是我國農(nóng)村學(xué)校大規(guī)�！俺伏c并�！钡牡谑畟�年頭。在過去的十年里，“撤點并�！痹谌珖r(nóng)村地區(qū)開展得如火如荼，成為各地調(diào)整農(nóng)村教育布局的一場運動。從初期效果來看，“撤點并�！贝_實起到了整合資源、提高效率的作用，但從更深層次的背景上審視，也引發(fā)了一些不容忽視的問題，第一個就是大大增加了農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)的路途里程。在公路交通快速發(fā)展的今天，這也就不可避免地增加發(fā)生交通事故的概率。
“撤點并校”的初衷，是為了優(yōu)化農(nóng)村的教育資源配置，全面提高農(nóng)村中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量，促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，整合農(nóng)村教育資源。但由于一些地方在“撤點并校”的具體操作中做法不當(dāng)，忽略了《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》所設(shè)置的“方便學(xué)生就近入學(xué)”的前提，忽視村民的意見，并且強制性地以行政命令“一刀切”，因而帶來一些不容忽視的問題。
交通危險只是其中之一，有教育學(xué)者指出，大規(guī)模的“撤點并�！边�造成“上學(xué)難、上學(xué)貴、上學(xué)遠(yuǎn)”，另外，長期住校還可能導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生厭倦心理等諸多問題。在“撤點并�！睂嵭姓旰蟮慕裉欤覀円灿斜匾槍ζ浜侠硇院蛯嶋H效果進行全面評估，堅持“農(nóng)村教學(xué)點撤并要十分慎重，要充分考慮學(xué)生上學(xué)方便和交通安全”的原則。
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