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招投標(biāo)本是為了保障公平交易而生，它真的能保障公平交易嗎？懂行的人說，潛規(guī)則多，貓膩尤其多。近日，福建石獅一熱電廠被曝招投標(biāo)過程搞暗箱操作。這樣的現(xiàn)象有一定的普遍性，尤其令人憂慮代表國家資產(chǎn)的國企招標(biāo)，會不會形成國家資產(chǎn)的又一次流失和利益輸送。
招標(biāo)采購的好處顯而易見：有利于招標(biāo)企業(yè)貨比三家、降低成本，優(yōu)勝劣汰，保證質(zhì)量；有利于競標(biāo)企業(yè)了解對手信息，改進(jìn)生產(chǎn)與提高經(jīng)營策略。但是記者調(diào)查石獅鴻山熱電廠的建設(shè)招標(biāo)過程，發(fā)現(xiàn)專家的評分一旦和業(yè)主的意見不一致，那就需要做“相應(yīng)調(diào)整”，調(diào)整到業(yè)主事先選中的廠家總分最高為止。業(yè)主提前考察了投標(biāo)企業(yè)，再在招標(biāo)評審過程中主導(dǎo)專家意見，這事實上就構(gòu)成了暗箱操作。而且評審專家也存在內(nèi)定的問題。
這樣的所謂評審，除了給業(yè)主臉上貼金，讓其有一個冠冕堂皇的公正表象之外，完全是遵從企業(yè)某些招標(biāo)負(fù)責(zé)人的意愿，可以說，既沒有什么客觀的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有什么公正可言。
國企花的是國家的錢，這種徒有其表的招標(biāo)就難免“花國家的錢，辦自己的事”的質(zhì)疑，事實上，國企招標(biāo)也確實是錢權(quán)交易和利益輸送的敏感地帶。從一些已經(jīng)揭露出來的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大案要案來看,不少問題都與招投標(biāo)不規(guī)范有關(guān)。產(chǎn)生這些問題的根源除了體制現(xiàn)狀及法律法規(guī)不夠嚴(yán)密外,很大程度在于監(jiān)督失效。
招投標(biāo)作為一種公開競爭的方式,一些特殊項目除了由上級主管單位來監(jiān)管招標(biāo)活動外,還應(yīng)該接受社會監(jiān)督。特別是全部或部分使用國有資金投資，或國家融資、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等直接關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。
建立信息披露制度是實現(xiàn)有效的社會監(jiān)督的基礎(chǔ)。對信息的披露不僅局限于招標(biāo)公告,還應(yīng)披露評標(biāo)報告和對中標(biāo)后簽訂的協(xié)議的變更。在信息披露中,有的企業(yè)對一些涉及專業(yè)性比較強(qiáng)的大項目招標(biāo),只發(fā)布簡單的公告,公眾很難做出正確的判斷。故在發(fā)布招標(biāo)公告之前應(yīng)由律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu),就所涉及事項的合法性、合理性發(fā)表獨(dú)立意見,作為公告的必備文件同時發(fā)布,發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。還應(yīng)該加強(qiáng)工程項目標(biāo)后監(jiān)管。讓公共監(jiān)督的陽光照進(jìn)招投標(biāo)地帶，才能徹底清除腐敗的保護(hù)傘。
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