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隨著全國糧食的“八連豐”，知名的黑龍江省五常大米也迎來好光景，大米不僅質量好，價格也是節(jié)節(jié)攀升，最貴的一斤甚至賣到了199元。但五常市的許多稻農卻感受不到喜悅，因為他們辛辛苦苦種出的水稻，賣給當地的加工企業(yè)每斤不到2元。（1月3日《新華每日電訊》）
優(yōu)質大米市場價格節(jié)節(jié)攀升，但種植大米的農戶卻難以分享其中的收益與利潤，這種現象反映了分散的農戶在市場中議價能力失衡的現實。
議價能力失衡表現在無力改變利潤分配不公的事實。稻農反映，許多加工企業(yè)低價把水稻收去，“一扒皮”就賣十元甚至幾十元一斤�？墒瞧髽I(yè)收購價平均還不足2元，去掉企業(yè)加工費、包裝費，也得十倍利潤。而一位企業(yè)經營總監(jiān)透露，除了水稻收購價，還有收儲、烘干、水電、設備折舊以及銷售等費用，這些加工、流通成本每噸在150元～200元之間。據此推算每市斤大米的加工成本僅為0.2元左右。
議價能力失衡其實反映市場力量的懸殊對比。雖然五常大米利潤上如此懸殊的倒掛只是個案，但利潤倒掛卻普遍存在于目前的農產品生產與銷售領域中�，F在農產品生產大多以家庭為主，農民面對的往往都是實力強大、組織完備、運作高效的農產品經銷商，缺乏議價能力，處于難以對等談判的弱勢地位。即使在一些農業(yè)產業(yè)化程度較高的地區(qū)，例如五常大米雖然采取所謂“訂單農業(yè)”，也沒有真正解決問題。據報道，實際運行中，一些糧企把市場風險推給農民，在訂單中“做手腳”，而有關部門也沒有為農民爭取更多權益，致使當地農民糧食根本賣不上高價。而一些相關部門也沒有真正為農民撐腰:作為全額撥款事業(yè)單位，五常市綠色食品辦公室的人員同時還是稻米產業(yè)管理中心以及大米協會的工作人員，一套人馬三塊牌子。身兼三部門負責人的人士表示，這幾個機構的職能，是統一行使對稻米市場的引導和管理、帶領企業(yè)闖市場，維護企業(yè)利益，而對稻農利益只字未提。
事實上，改革開放以來，在農業(yè)市場化、國際化深入發(fā)展的情況下，我國農業(yè)以農戶小規(guī)模經營為基本特征的生產模式已不能適應競爭的要求。而要改變這一現狀，最重要的是提高農民的“自組織”能力，提升在市場中的話語權。
近年來，在一些地方，農民自發(fā)建立了各式各樣的合作經濟組織，這些組織對內服務每個成員，協調行動，統一生產標準；對外則統一經營，直接進入市場，努力實現利潤最大化。由于經營規(guī)模的積聚擴大，銷售方式統一，農民經濟合作組織在對外銷售談判中的地位也大大提高，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了交易成本和市場風險，切實保護了農民的自身權益。
雖然這些抱團的新型合作組織取得了很好的效果，但與現實需求相比，其數量還偏少，農戶認可度、積極性還不高，比如像五常這樣多年從事大米生產的地方，還沒有真正意義上的糧農合作組織就是明證。
農戶長期在農產品議價上處于弱勢地位，不僅抑制了農民個人收入的增加，也抑制了農民再生產積極性，不利于農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。更嚴重的是，中間商合謀形成壟斷，在把農民擠到議價被動地位的同時，也隱藏了導致社會不安定的隱患。因此，積極推進新型農民合作經濟組織建設，是一場影響深遠的農業(yè)制度變遷。
由于受當前農民的文化素質、資金實力，以及外部環(huán)境等因素的制約，農民合作經濟組織在發(fā)展中也遇到了一些亟待解決的障礙，例如農民難以擺脫對舊有生產經營路徑的依賴，對這些新型組織的作用、效果了解不多、認識不深，難以形成合力，成立新型組織與維持運營尚缺乏資金來源與必要的支持。因此，在這一過程中，政府部門并不能放任自流、袖手旁觀，而是要為農民成立經濟合作組織提供及時有效的引導、服務和支持，依法打破行業(yè)壟斷，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，讓各市場主體對等談判、平等議價。如此，農民才能體會到抱團取暖的好處，才能催生更多的農業(yè)合作組織，讓分散農戶失衡的議價能力不斷壯大、成長，從而保護農民的正當權益，使農民同步享受到發(fā)展成果，使農村發(fā)展跟上時代的步伐。
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