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在經(jīng)歷了連續(xù)兩年的“氣荒”之后，天然氣價(jià)格改革方案終于破繭而出。國家發(fā)改委決定自2011年12月26日起，在廣東省、廣西壯族自治區(qū)開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。
發(fā)改委關(guān)于天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革的最終目標(biāo)，是放開天然氣出廠價(jià)格，由市場競爭形成�？墒�，通過本次改革的方法，能否達(dá)到離市場競爭更進(jìn)一步的目的，還需要市場來驗(yàn)證。
本次改革辦法的核心其實(shí)只有一點(diǎn)，就是把原來的以天然氣生產(chǎn)經(jīng)營成本為核心的定價(jià)方法，改成以計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)的可替代天然氣的能源價(jià)格為核心的定價(jià)方法。說這個(gè)改革后的方法是更加市場化的依據(jù)，就在于可替代能源價(jià)格是市場競爭形成的。譬如現(xiàn)在把計(jì)價(jià)準(zhǔn)點(diǎn)放在上海，上海是西氣東輸一線、二線、川氣東送等重要管道天然氣的交匯中心，又接收東海氣，還大量進(jìn)口液化天然氣(LNG)，上海是全國重要的天然氣消費(fèi)市場。上海有各種氣源及燃料油供應(yīng)，自然容易形成競爭。
不過，這樣的競爭恐怕很難形成。國內(nèi)天然氣比進(jìn)口天然氣便宜，到上海的進(jìn)口天然氣不會因?yàn)閲鴥?nèi)產(chǎn)品便宜而便宜下來。而如果因?yàn)閲獾奶烊粴赓F而不去進(jìn)口，那么中國天然氣需求缺口就很大。
因此，以計(jì)價(jià)準(zhǔn)點(diǎn)的可替代能源價(jià)格為基礎(chǔ)，必然會將國內(nèi)天然氣價(jià)格與進(jìn)口天然氣價(jià)格拉平，眼下來說就是國內(nèi)天然氣漲價(jià)。當(dāng)然，兩廣這次改革，天然氣不會漲價(jià)，因?yàn)閮蓮V本來就沒有多少國內(nèi)天然氣，用的天然氣基本上都是進(jìn)口的。
天然氣不是不能漲價(jià)。目前天然氣價(jià)格的確不算太高，一些地方為此而上馬天然氣加工項(xiàng)目。這是很不利于資源的合理配置。但問題是，在新的天然氣定價(jià)辦法中，我們?nèi)匀浑y見市場競爭，國內(nèi)天然氣生產(chǎn)經(jīng)營商獲得的天然氣價(jià)格，在某種程度上并不是自由競爭而得來的。
以計(jì)價(jià)準(zhǔn)點(diǎn)的可替代天然氣的能源價(jià)格為基礎(chǔ)，實(shí)際效果或許就是天然氣價(jià)格與國際接軌。當(dāng)然，價(jià)格與國際接軌在中國天然氣日益短缺的情況下，也可以說是一種市場化的表現(xiàn)�？墒�，中國天然氣開發(fā)的成本比國際市場要低（譬如勞動力成本等）也是事實(shí)。當(dāng)國內(nèi)天然氣價(jià)格與進(jìn)口天然氣價(jià)格一樣時(shí)，國內(nèi)那些天然氣開發(fā)經(jīng)營商就多了額外一塊利潤。
因此天然氣定價(jià)的確要作市場化改革，但要把重點(diǎn)放在如何開放天然氣的開發(fā)經(jīng)營市場上。
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