針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的銀行亂收費(fèi)問題，國家發(fā)改委副主任彭森日前在全國價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作會議上說，2012年，要動員價格主管部門全系統(tǒng)的力量，在全國范圍內(nèi)開展商業(yè)銀行收費(fèi)專項檢查，重點對貸款過程中捆綁收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等問題進(jìn)行清理。
亂收費(fèi)問題一直是困擾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、影響社會和諧的一個難點問題，也是企業(yè)和群眾反映十分強(qiáng)烈的問題。雖然從上到下都采取了一系列的清理和規(guī)范措施，也取消了一大批不合理、不合法的收費(fèi)項目，但是亂收費(fèi)仍屢禁不止，其中銀行成為近年來亂收費(fèi)的“重災(zāi)區(qū)”之一。
發(fā)改委決定明年對銀行亂收費(fèi)問題開展專項檢查，認(rèn)真清理不合理收費(fèi)和附加貸款條件等問題，這是非常及時的。但問題的關(guān)鍵在于這項工作能否順利推進(jìn)，能否取得實效。因為銀行收費(fèi)不同于一般收費(fèi)，它們除了具有和其他部門、行業(yè)相同的收費(fèi)“依據(jù)”之外，還有銀行監(jiān)管部門做“堅強(qiáng)后盾”。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立不到10年的時間內(nèi)，銀行的收費(fèi)項目一下子從300多項猛增到3000多項，如果沒有得到監(jiān)管部門的默認(rèn)和支持，這種現(xiàn)象可能出現(xiàn)嗎？
筆者擔(dān)心，發(fā)改委在對銀行亂收費(fèi)問題進(jìn)行檢查清理時，銀行監(jiān)管部門會拿出各種各樣的行業(yè)保護(hù)手段為銀行開脫，為銀行繼續(xù)保留亂收費(fèi)項目提供“合法”依據(jù)。要知道，此類現(xiàn)象在公眾對“銀行10年時間收費(fèi)項目增加數(shù)倍”提出質(zhì)疑時，銀行監(jiān)管部門就曾多次以“國際慣例”等理由為銀行收費(fèi)項目進(jìn)行過辯護(hù)和開脫。
按理說，無論是政府職能部門、事業(yè)單位，還是銀行、企業(yè)的收費(fèi)，其行政管理部門都應(yīng)當(dāng)是價格職能部門，而不是行業(yè)主管部門。如果行業(yè)主管部門具有決定下屬企業(yè)、單位的收費(fèi)權(quán)，那么亂收費(fèi)就不可能得到有效控制。所以，要解決銀行的亂收費(fèi)問題，除了專項檢查、專項治理之外，更重要的是要規(guī)范銀行收費(fèi)的審批和管理權(quán)限，理順銀行收費(fèi)的監(jiān)管關(guān)系。只有把監(jiān)管關(guān)系理順了，銀行的不規(guī)范收費(fèi)行為才能得到糾正和規(guī)范。
