針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的銀行亂收費(fèi)問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委副主任彭森日前在全國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷工作會(huì)議上說(shuō)，2012年，要?jiǎng)訂T價(jià)格主管部門(mén)全系統(tǒng)的力量，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展商業(yè)銀行收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)貸款過(guò)程中捆綁收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行清理。
亂收費(fèi)問(wèn)題一直是困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響社會(huì)和諧的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，也是企業(yè)和群眾反映十分強(qiáng)烈的問(wèn)題。雖然從上到下都采取了一系列的清理和規(guī)范措施，也取消了一大批不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，但是亂收費(fèi)仍屢禁不止，其中銀行成為近年來(lái)亂收費(fèi)的“重災(zāi)區(qū)”之一。
發(fā)改委決定明年對(duì)銀行亂收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，認(rèn)真清理不合理收費(fèi)和附加貸款條件等問(wèn)題，這是非常及時(shí)的。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于這項(xiàng)工作能否順利推進(jìn)，能否取得實(shí)效。因?yàn)殂y行收費(fèi)不同于一般收費(fèi)，它們除了具有和其他部門(mén)、行業(yè)相同的收費(fèi)“依據(jù)”之外，還有銀行監(jiān)管部門(mén)做“堅(jiān)強(qiáng)后盾”。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立不到10年的時(shí)間內(nèi)，銀行的收費(fèi)項(xiàng)目一下子從300多項(xiàng)猛增到3000多項(xiàng)，如果沒(méi)有得到監(jiān)管部門(mén)的默認(rèn)和支持，這種現(xiàn)象可能出現(xiàn)嗎？
筆者擔(dān)心，發(fā)改委在對(duì)銀行亂收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行檢查清理時(shí)，銀行監(jiān)管部門(mén)會(huì)拿出各種各樣的行業(yè)保護(hù)手段為銀行開(kāi)脫，為銀行繼續(xù)保留亂收費(fèi)項(xiàng)目提供“合法”依據(jù)。要知道，此類(lèi)現(xiàn)象在公眾對(duì)“銀行10年時(shí)間收費(fèi)項(xiàng)目增加數(shù)倍”提出質(zhì)疑時(shí)，銀行監(jiān)管部門(mén)就曾多次以“國(guó)際慣例”等理由為銀行收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)辯護(hù)和開(kāi)脫。
按理說(shuō)，無(wú)論是政府職能部門(mén)、事業(yè)單位，還是銀行、企業(yè)的收費(fèi)，其行政管理部門(mén)都應(yīng)當(dāng)是價(jià)格職能部門(mén)，而不是行業(yè)主管部門(mén)。如果行業(yè)主管部門(mén)具有決定下屬企業(yè)、單位的收費(fèi)權(quán)，那么亂收費(fèi)就不可能得到有效控制。所以，要解決銀行的亂收費(fèi)問(wèn)題，除了專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理之外，更重要的是要規(guī)范銀行收費(fèi)的審批和管理權(quán)限，理順銀行收費(fèi)的監(jiān)管關(guān)系。只有把監(jiān)管關(guān)系理順了，銀行的不規(guī)范收費(fèi)行為才能得到糾正和規(guī)范。
