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經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然資源約束
2011-12-23   作者:周茂清(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員)  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是人類對(duì)自然資源進(jìn)行加工和再加工,由此獲取所需要的物質(zhì)資料,從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程,因此,自然資源的擁有狀況及其供給能力,成為決定經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。改革開放25年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),GDP年均增幅達(dá)9.4%,居世界前列。但在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),我們遇到了越來(lái)越嚴(yán)重的自然資源約束。資料顯示,1996年底到2003年的7年間,我國(guó)耕地減少了1億畝,超過(guò)全國(guó)耕地總量的5%。僅去年一年,全國(guó)新增建設(shè)用地641.7萬(wàn)畝,比前5年年均高出120萬(wàn)畝。與土地資源的消耗相伴隨的是,我國(guó)的礦產(chǎn)資源形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。目前,除煤炭和建材等非金屬礦產(chǎn)外,我國(guó)已有2/3的國(guó)有骨干礦山進(jìn)入中老年期,400多座礦山因資源枯竭瀕臨關(guān)閉,有的已經(jīng)停產(chǎn)閉坑;油氣資源亦不容樂(lè)觀,大慶、遼河、勝利等東部油田均已進(jìn)入中后期,而在西部找出替代油田的戰(zhàn)略目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。據(jù)此,很多人不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō),自然資源的消耗已越過(guò)我國(guó)所能承受的臨界點(diǎn),未來(lái)若干年內(nèi),自然資源將超過(guò)資金和技術(shù),成為對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一制約因素。
  由此看來(lái),如何更新觀念,調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,以打破自然資源的約束,成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
  首先,樹立科學(xué)的發(fā)展觀,擯棄粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。事實(shí)告訴我們,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不能把兩者簡(jiǎn)單地等同起來(lái)。在很多情況下,增長(zhǎng)速度上去了,經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大了,但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)質(zhì)量沒(méi)有改善,人民生活水平?jīng)]有提高,這就是人們說(shuō)的“沒(méi)有發(fā)展的增長(zhǎng)”;仡欉@些年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),許多地區(qū)片面追求增長(zhǎng)速度,粗放經(jīng)營(yíng),浪費(fèi)資源,甚至亂采濫挖,竭澤而漁,吃子孫飯。顯然,這種增長(zhǎng)方式以犧牲環(huán)境為代價(jià),超越了自然資源所能承載的限度,應(yīng)堅(jiān)決擯棄。我們必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀,徹底轉(zhuǎn)變粗放型的增長(zhǎng)方式,加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),抑制高耗能、高耗材產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展,堅(jiān)持資源開發(fā)、資源節(jié)約和資源保護(hù)并舉的方針,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
  其次,實(shí)行正確的政績(jī)觀,消除領(lǐng)導(dǎo)干部中片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在沖動(dòng)。落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,必須實(shí)行與其相適應(yīng)的正確的干部政績(jī)觀。在現(xiàn)有的干部考核體制下,領(lǐng)導(dǎo)干部中普遍存在著一種片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的內(nèi)在沖動(dòng),為了擴(kuò)大地方的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)地方的產(chǎn)值、利稅目標(biāo),他們熱衷于上新項(xiàng)目、鋪新攤子,迷戀于搞“翻番”、上“臺(tái)階”,因?yàn),這些是和對(duì)他們政績(jī)的評(píng)價(jià)以及職位的升遷密切聯(lián)系在一起的。筆者以為,這種政績(jī)觀如不改變,什么樹立科學(xué)發(fā)展觀,什么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,到頭都是一句空話。要實(shí)行正確的政績(jī)觀,必須盡快改變目前這種片面以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為干部考核標(biāo)準(zhǔn)的體制。衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī),既要看產(chǎn)值、利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo);既要看當(dāng)前的發(fā)展,又要看今后發(fā)展的可持續(xù)性;既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又要看社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)那些亂批亂征耕地、縱容濫采資源和破壞環(huán)境行為的干部,不僅不能提拔,還要依照法紀(jì)追究責(zé)任。
  第三,培養(yǎng)合理的消費(fèi)觀,杜絕鋪張浪費(fèi)的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。消費(fèi)觀念一定要適合我國(guó)的具體國(guó)情,要考慮自然資源和生態(tài)環(huán)境可以承受的程度。如果不尊重國(guó)情,簡(jiǎn)單地模仿、攀比一些發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)方式,將會(huì)帶來(lái)資源的巨大浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失調(diào),甚至造成危害更大的污染災(zāi)害;反過(guò)來(lái),只會(huì)降低消費(fèi)質(zhì)量。比如,轎車工業(yè)迅速崛起,私人汽車大量進(jìn)入家庭,固然對(duì)方便人們的出行和提高生活質(zhì)量起到重要作用,但是如果對(duì)私人汽車不加節(jié)制,使其達(dá)到西方國(guó)家的普及程度,且不說(shuō)每年為此進(jìn)口的燃料油會(huì)成為我國(guó)背負(fù)的沉重包袱,就是為修建道路和停車場(chǎng)要占用的土地資源也是我國(guó)消耗不起的。又如,一次性餐具的使用,既消耗掉我國(guó)大量的木材和其他原料,又污染了環(huán)境,而常識(shí)告訴人們,這種一次性餐具其實(shí)并不比反復(fù)清洗和使用的餐具衛(wèi)生。所以,應(yīng)當(dāng)在國(guó)民中培養(yǎng)合理的消費(fèi)觀,要崇尚節(jié)約意識(shí),反對(duì)大手大腳的敗家子作風(fēng);推廣節(jié)約型、實(shí)用型和耐用型消費(fèi),減少浪費(fèi)型、奢侈型和一次性消費(fèi);提倡以公共交通為主的交通方式,不盲目鼓勵(lì)單人小轎車出行方式;推行相對(duì)集中的居住方式,嚴(yán)格控制分散居住的私人別墅和私人花園。
  第四,確立現(xiàn)代開放觀,善于利用國(guó)外資源來(lái)發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)起飛的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)規(guī)模急劇擴(kuò)大,很多產(chǎn)品的產(chǎn)量迅速增加。在此情況下,即便是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,即便是推廣節(jié)約型消費(fèi),也還是不得不面對(duì)資源消耗日趨增多的現(xiàn)實(shí)。因此,我們應(yīng)當(dāng)確立現(xiàn)代開放觀,善于利用國(guó)外資源來(lái)發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)。美國(guó)是自然資源豐富的國(guó)家,但也是資源消耗量極大的國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì),1994年美國(guó)僅人均能源消耗就是世界人均消耗的5.5倍。為了解決資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,同時(shí)也為了保存國(guó)內(nèi)資源,美國(guó)在資源特別是能源方面高度依賴國(guó)際市場(chǎng)。另一個(gè)例子是日本。它是一個(gè)自然資源十分貧乏的國(guó)家,其礦產(chǎn)資源尤其貧乏。但縱觀日本的經(jīng)濟(jì)起飛過(guò)程,從來(lái)就沒(méi)有受到過(guò)資源的約束。原因是日本在20世紀(jì)50年代初就確立了“貿(mào)易立國(guó)主義”的發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)發(fā)展貿(mào)易來(lái)進(jìn)口國(guó)內(nèi)所匱乏的資源,以實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化。我們應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì),不僅通過(guò)國(guó)際交換取得我們所需要的資源,更要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”,建立一批我國(guó)短缺的資源尤其是能源生產(chǎn)供應(yīng)基地,為我國(guó)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)合理地利用國(guó)外資源提供保障。
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