中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議落下帷幕，在明確明年宏觀經(jīng)濟(jì)五大任務(wù)以及“穩(wěn)中求進(jìn)”的主基調(diào)之下，“提高中等收入者比重”成為此次會(huì)議的最大亮點(diǎn)之一。如何培育壯大“中堅(jiān)力量”，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)極其重要的戰(zhàn)略新議題。
當(dāng)前，世界形勢(shì)的急劇變化出人預(yù)料，其前景更是存在較大的不確定性。特別是歐美債務(wù)危機(jī)的影響日益加深，世界各國(guó)都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在這個(gè)特定背景下，中國(guó)牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，把重點(diǎn)更多放在改變收入分配、提高中等收入者比重上來(lái)，就是劍指矛盾要害，抓住了“牛鼻子”。
在2000年之前，中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中已經(jīng)出現(xiàn)了中產(chǎn)階層崛起的趨勢(shì)。2001年的全國(guó)調(diào)查表明中產(chǎn)階層的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到15%左右。2000年之后，中產(chǎn)階層崛起的速度加快。根據(jù)2006年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院全國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)(GSS)的綜合分析，如果按照中國(guó)中產(chǎn)收入標(biāo)準(zhǔn)為11800-17700美元/年(約合人民幣79945-119918元/年)的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)中產(chǎn)階層的比例為23%左右。盡管如此，我國(guó)仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至是新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的平均水平。
我國(guó)為何沒(méi)有形成龐大的中產(chǎn)階級(jí)？
首先，在整體收入分配差距逐步擴(kuò)大背景下，很難形成中等收入群體快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。根據(jù)世界銀行的報(bào)告，近十年我國(guó)貧富分化日趨嚴(yán)重。從2000年開(kāi)始，我國(guó)基尼系數(shù)已越過(guò)0.4的警戒線，并逐年上升。2006年已升至0.496，2007年達(dá)到0.48。目前，中國(guó)基尼系數(shù)為0.5左右。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)也同樣驗(yàn)證了我國(guó)收入分配不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民最高和最低10%的家庭人均可支配收入之比，從1985年時(shí)的2.9倍，上升至2005年時(shí)的9.2倍，目前這一收入差已達(dá)到驚人的20倍之多，貧富分化擴(kuò)大造成中國(guó)社會(huì)“兩頭大，中間小 ”的塌陷。
其次，與要素結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。中等收入群體主要靠人力資本和人力資源要素獲得收入，但從我國(guó)的要素分配結(jié)構(gòu)看，物質(zhì)資本擠占了勞動(dòng)和人力資本。一是生產(chǎn)率的提升得益于資本生產(chǎn)率的提升而非勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，因此初次分配中資本占比自然增加；二是我國(guó)正處于工業(yè)化中期，中西部地區(qū)尚處于工業(yè)化初期，在這樣一個(gè)工業(yè)化階段，資本收入占比的提升是必然現(xiàn)象。這種稀缺導(dǎo)致了資本相對(duì)于勞動(dòng)的強(qiáng)勢(shì)，盡管以人均產(chǎn)出來(lái)計(jì)量的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高很快（得益于人力資本的提升），但資本相對(duì)于勞動(dòng)處于強(qiáng)勢(shì)地位，實(shí)際上擠占了勞動(dòng)率提升應(yīng)得的那部分收入。
第三，沒(méi)有有效的社會(huì)保護(hù)網(wǎng)，就很難造就中產(chǎn)階級(jí)的成長(zhǎng)。比如，中產(chǎn)階級(jí)在高房?jī)r(jià)的壓迫下正在“無(wú)產(chǎn)階級(jí)化”。一般而言，國(guó)際通行的居民住房開(kāi)支，應(yīng)占家庭收入的20%-30%左右，房?jī)r(jià)收入比(一套家庭平均居住面積的住房?jī)r(jià)格與一個(gè)家庭的年平均收入之比)則在3-6之間。當(dāng)房?jī)r(jià)收入比高于10時(shí)，居民收入水平不足以負(fù)擔(dān)高水平的房?jī)r(jià)。盡管經(jīng)過(guò)嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控后房產(chǎn)價(jià)格有所松動(dòng)，但與居民可承受能力相比，依然相當(dāng)沉重。
應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前“提高中等收入者比重”只是一個(gè)提法，培育和壯大中國(guó)的中產(chǎn)階層仍可謂任重道遠(yuǎn)。
首要的一點(diǎn)是要完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的法律制度，這是我國(guó)中產(chǎn)階級(jí)壯大的前提條件。創(chuàng)造“國(guó)家創(chuàng)基業(yè)，企業(yè)創(chuàng)財(cái)富，百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)”的大格局，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)有助于創(chuàng)造出良好的市場(chǎng)投資環(huán)境和有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，進(jìn)而催生新的中產(chǎn)階級(jí)。
其次，要在完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制和收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制方面，將初次分配與二次分配視為有機(jī)整體，強(qiáng)化“多種分配方式并存”的分配制度。我國(guó)再分配機(jī)制的“逆向調(diào)節(jié)”問(wèn)題較為突出，所以深層次改革不僅需要從再分配環(huán)節(jié)即社會(huì)保障、公共服務(wù)等總體水平及其合理結(jié)構(gòu)入手，還要擴(kuò)展到初次分配環(huán)節(jié)包括“工資、保險(xiǎn)、福利”三位一體的薪酬體系和稅制的改革，實(shí)施“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”的戰(zhàn)略，以擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)的比重。
再次，針對(duì)高房?jī)r(jià)扼殺中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的現(xiàn)狀，對(duì)住房制度和供給體系應(yīng)進(jìn)行徹底改革。要盡快啟動(dòng)住房市場(chǎng) “雙軌制”，將投資性需求和奢侈性住房交由市場(chǎng)，對(duì)真正出于消費(fèi)性和自主性住房需求的交由政府，并根據(jù)不同層次的住房需求對(duì)土地供應(yīng)和金融支持作出合理安排。同時(shí)，相應(yīng)的土地政策、財(cái)稅政策、保障政策、金融政策等應(yīng)加以明確的劃分與定位，不能再重復(fù)過(guò)去那種應(yīng)急式的短期“疾風(fēng)暴雨”政策。
最后，“中產(chǎn)”壯大的基礎(chǔ)是人力資本，國(guó)家必須加大人力資本投入，提升中產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展?jié)摿�。在總體布局上，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開(kāi)發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域。在要素投入上，注重通過(guò)人力資源的充分開(kāi)發(fā)利用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
中國(guó)正站在一個(gè)十字路口上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要全面的轉(zhuǎn)型，壯大中產(chǎn)階層不僅能夠釋放出更大的內(nèi)需活力，也將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向成熟的重要一步。
