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食品標(biāo)準(zhǔn)制訂:公開越充分,公信越高
2011-12-07   作者:沈彬  來源:東方早報
 
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  前一段時間,多個知名品牌速凍水餃陷落于“金黃色葡萄球菌門”,之后新版速凍面米制品國標(biāo)中卻將這一項目從“不得檢出”改成“限量檢出”。這被質(zhì)疑是“開倒車”。上個月,媒體關(guān)于乳品新國家標(biāo)準(zhǔn)的“倒退”、“被大企業(yè)綁架”、“關(guān)鍵性指標(biāo)被推翻”等報道,也引發(fā)了輿論熱議。
  12月6日,新華社播發(fā)報道《誰來消除公眾“標(biāo)準(zhǔn)焦慮”?——透視食品新國標(biāo)三大疑惑》,對新國標(biāo)爭議的事實做了厘清。這也正是消費者的焦慮所在:有關(guān)食品的新國標(biāo)“開倒車”了嗎?國標(biāo)該“就高不就低”嗎?新國標(biāo)到底誰說了算?
  關(guān)于“開倒車”之說,之前確有誤解之處。比如,中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所研究員陳君石院士指出:以金黃色葡萄球菌為例,以前國際上也是“不得檢出”;但隨著檢測技術(shù)的進步,分段限量指標(biāo)成為國際標(biāo)準(zhǔn);美國就明確了金球菌的數(shù)量。
  同時,制訂食品標(biāo)準(zhǔn)不能脫離現(xiàn)實,否則就可能引發(fā)糧食安全問題、影響農(nóng)民生計。比如,1950年代,波蘭曾將花生中的黃曲霉毒素定為“不得檢出”,那幾年波蘭人幾乎就吃不到花生。同理,乳品新國標(biāo)中將生乳蛋白質(zhì)含量從每100克含2.95克降到2.8克,也是對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)實做出的“妥協(xié)”。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù),2007年和2008年夏季,北方一些省份生乳蛋白質(zhì)含量每100克低于2.95克的比例分別達75%和90%。
  堅持高標(biāo)準(zhǔn),就意味著大量生乳將被銷毀,而這個標(biāo)準(zhǔn)只是“生乳”的標(biāo)準(zhǔn),不是直接食用的奶粉標(biāo)準(zhǔn),不會導(dǎo)致“大頭娃娃”的安全問題。而且近年來價格上漲導(dǎo)致精飼料投入不足,也影響了奶蛋白含量。
  尊重客觀現(xiàn)實,適當(dāng)調(diào)低標(biāo)準(zhǔn),是一種“以退為進”,也可防止企業(yè)為了“達標(biāo)”搞小動作,避免類似三聚氰胺事件那種悲劇重演。就像人民日報說的:標(biāo)準(zhǔn)進退的理由“完全可以掰開揉碎了跟群眾解釋。只要符合實際、符合大多數(shù)群眾的利益,相信是可以得到理解和支持的”。 但既然已經(jīng)形成了新的國家標(biāo)準(zhǔn),就必須在新國標(biāo)基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)法,絕不能“一退再退”。
  其次是所謂企業(yè)參與食品標(biāo)準(zhǔn)制訂的問題。
  作為國標(biāo)最終的落實者,擁有先進技術(shù)和設(shè)備、掌握一手資料的大企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)討論本無妨,且大企業(yè)并非一味要降低標(biāo)準(zhǔn)。比如,有專家提出要取消某一種微生物的檢測,結(jié)果遭到一些企業(yè)集體反對:因為行業(yè)良莠不齊,取消檢測可能導(dǎo)致無法監(jiān)管,最終影響消費者對整個行業(yè)產(chǎn)品的信任。
  但食品標(biāo)準(zhǔn)是國家公器,企業(yè)有時難免有自己的“小算盤”,為免公眾猜疑和詬病,標(biāo)準(zhǔn)制訂程序就該更陽光。比如,此前衛(wèi)生部公布的“乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)專家組成員名單”中,有三元、蒙牛、伊利、光明等乳品企業(yè)代表9人。雖然衛(wèi)生部門堅持:企業(yè)界代表只參與了國標(biāo)的立項、起草兩個環(huán)節(jié),未參與關(guān)鍵的審評階段。但正像“新華時評”所說:對于最受猜測的“初稿由幾個大企業(yè)起草”來說,有關(guān)部門起初遲遲不予回應(yīng),在企業(yè)、專家現(xiàn)身說法的情況下,輿論幾乎一邊倒地認(rèn)定有“內(nèi)幕”,此時,僅有衛(wèi)生部門一句“在審評及以后環(huán)節(jié),絕對沒有企業(yè)參與”的表態(tài),顯然難以服眾。
  全國食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會委員汪國鈞也承認(rèn):新出臺的部分標(biāo)準(zhǔn)中,前言中起草單位和起草人沒有標(biāo)注(其中一些就是乳品巨頭),確實容易產(chǎn)生誤解。
  能否把信息公開做得更主動、提前一些?如果能在去年修訂標(biāo)準(zhǔn)時,就明示這些企業(yè)會參與,而不是在今年的質(zhì)疑聲中才公示有這些企業(yè)參與,新國標(biāo)的公信力會更高些。
  應(yīng)該說,食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)性很強,普通人難以置喙,但其社會性更強,因為和每個人的生活密不可分。我們的監(jiān)管部門能否引導(dǎo)公眾參與,鋪設(shè)輿論與專業(yè)討論間的渠道?比如,去年衛(wèi)生部公布了202項標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂計劃,很多標(biāo)準(zhǔn)在征求意見期中是“零回應(yīng)”。公眾因為陌生而不參與,因為不參與而更加懷疑。目前,衛(wèi)生部正打算與消協(xié)合作,邀請消費者參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。
  無疑,食品標(biāo)準(zhǔn)制訂的過程越是公開,公信度就越高;公眾知道越多的爭論“細(xì)節(jié)”,就越是對爭論的結(jié)果有信心。
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