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每逢年底，尤其是最后兩個月，各級政府都會忙著做一件事情：突擊花錢。
這種奇怪的現(xiàn)象，在當(dāng)今世界算是獨(dú)一無二的了。為什么會這樣？因為，這牽涉到各級政府的切身利益。中國一直實行“基數(shù)預(yù)算”，明年的預(yù)算要根據(jù)今年的來定，如果今年節(jié)約花錢了，不僅節(jié)約的錢要上繳，明年的預(yù)算也會減少。由此，在我國的預(yù)算領(lǐng)域，形成了逆向激勵的潛規(guī)則：越能花錢的越能得到更多的預(yù)算支持。
關(guān)鍵的問題在于，政府突擊花的錢，是否真的用到了民生需求等方面。答案顯而易見，民生方面的支出，從來不需要“突擊”，也不會讓各級政府很為難。
那么，如何解決這個問題？
只要預(yù)算公開，接受民眾監(jiān)督，這個頑疾便能迎刃而解。所謂的預(yù)算公開，就是要明確告訴民眾，政府打算如何花錢，花多少錢，花到什么地方。預(yù)算一旦公開，就等于明確界定了政府活動的范圍，政府打算做什么、正在做什么、計劃做什么，民眾都能清清楚楚，不僅政府亂花錢的行為能夠得到有效糾正，同時也縮短了政府行為與民眾生活之間的距離。
當(dāng)然，預(yù)算公開并非單純地限制政府行為這么簡單，因為，它同時也提高了公眾的納稅人意識，人們愿意為與自己息息相關(guān)的預(yù)算方案埋單。按照喬納森·卡恩的說法，預(yù)算是“涉及現(xiàn)代社會中預(yù)算和民主治理相互關(guān)系的根本問題”。
預(yù)算的公開往往是全社會共同推動的結(jié)果。美國民眾從1890年就開始推動預(yù)算的公開，在1911年前夕，紐約市政府就開始用圖片、表格、模型甚至電影，詳細(xì)地向紐約市民說明政府做了什么。1921年，《預(yù)算與會計法》由美國國會通過，隨后由美國總統(tǒng)哈定簽署實施。
政府把預(yù)算公開，換得的是民眾更大的信任和支持。在西方國家，公眾普遍非常鄙視偷稅行為，原因就在于，他們都明白，自己繳的稅用在了何處，而偷稅就等于變相逃避自己應(yīng)盡的責(zé)任。也許，這一點好處是政府當(dāng)初被迫進(jìn)行預(yù)算公開時，沒有想到的。
預(yù)算公開是所有市場經(jīng)濟(jì)國家的必然選擇。也因此，對各級政府突擊花錢且是為自己的利益突擊花錢是絕不能繼續(xù)容忍的。今年11月16日，溫總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過了《中華人民共和國預(yù)算法修正案（草案）》。首先就強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性、完整性和透明度。各級政府的全部收入和支出都要納入預(yù)算。”
期待突擊花錢這種鬧劇，早日淡出我們的視野。
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