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　　全國各地正在選舉新一屆人大代表。筆者注意到，本次選舉，特別強(qiáng)調(diào)確保來自基層的代表比例，比如廣東東莞市首次增加了農(nóng)民工代表的類別。這當(dāng)然是個不小的進(jìn)步。幾年前，我國1億多農(nóng)民工首次有了三名全國人大代表，此事得到了媒體的特別關(guān)注。只是時至今日，中小股民作為一個規(guī)模龐大的群體，尚缺乏人大代表作為代言人，這不能不說是一件憾事。
　　目前，證券市場各參與主體中，上市公司及其大股東的負(fù)責(zé)人很多是全國人大代表或政協(xié)委員，他們可直接建言立法立規(guī)；證券監(jiān)管層和中介機(jī)構(gòu)（券商、律師、會計(jì)師和評估師等）中也有不少全國人大代表或政協(xié)委員，唯獨(dú)證券市場中最龐大的群體——1億多投資者，至今尚沒有一位人大代表或政協(xié)委員（據(jù)中登公司官網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至11月25日，A股開戶數(shù)已達(dá)1.62億）。
　　事實(shí)上，我國投資者的構(gòu)成以中低收入人群為主（詳見中國投資者保護(hù)基金《第二期中國證券市場個人投資者調(diào)查分析報告》），在對投資者保護(hù)嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，他們往往處在虧多盈少的生存狀態(tài)與投訴無門的窘境中（近幾年，中小投資者在股市中被大股東侵占的權(quán)益，因非公平交易造成的損失，數(shù)目可觀）。中小投資者在中國最重要的權(quán)力機(jī)構(gòu)與參政議政平臺話語權(quán)缺失，不僅不利于這個群體表達(dá)呼聲與建議，更不利于在社會輿論、建章立規(guī)等層面切實(shí)保護(hù)其利益。
　　證券市場是一個注重規(guī)則與機(jī)制的多方博弈平臺，相關(guān)的市場規(guī)則條文紛繁眾多，已有規(guī)則也經(jīng)常更新與修改，而每個規(guī)則的更新與變動都直接關(guān)系到市場參與各方的利益再分配。目前，相關(guān)部門在出臺新規(guī)則前的非公開征求意見（公開征詢意見的情況不多），通常僅限于征詢?nèi)�、基金、上市公司、律師或會�?jì)師等中介機(jī)構(gòu)的代表反饋意見，而將市場中最應(yīng)該保護(hù)的中小投資者置之度外，這自然會帶來強(qiáng)勢群體在市場規(guī)則構(gòu)建過程中的利益尋租問題，并直接影響市場的公平與公正。因此，我國1億多投資者中理應(yīng)有全國人大代表，以代言中小股東階層的利益，確保這個龐大群體的話語權(quán)與參政議政權(quán)，這無疑會有利于與投資者權(quán)益保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)的建立與完善，也會有利于改進(jìn)證券市場監(jiān)管不嚴(yán)和執(zhí)法不力的現(xiàn)狀。
　　在操作層面，選舉產(chǎn)生來自基層的股民人大代表，有必要盡快成立“中國投資者協(xié)會”，由其牽頭協(xié)調(diào)選舉。在這個協(xié)會組建之前，建議由中國投資者保護(hù)基金公司和證監(jiān)會出面協(xié)調(diào)有關(guān)省市、部門，在個人投資者人數(shù)較多的京、滬、粵三地，嘗試在已產(chǎn)生的區(qū)縣級人大代表中，推舉股齡超過2年且來自基層的人士作為中小股民代言人，候選省市和全國人大代表。
　　2008年全國“兩會”期間，有人大代表提議“成立上市公司協(xié)會”，如今，眾多省市的上市公司協(xié)會已成立，中國上市公司協(xié)會也將掛牌。至此，證券市場參與者中，上市公司、基金和中介機(jī)構(gòu)等都有了行業(yè)自律和維權(quán)組織，只有中小投資者仍缺乏專門機(jī)構(gòu)或組織指導(dǎo)與協(xié)助受害者維權(quán)。而股市侵權(quán)案的受害者，通常都是中小股東群體。因此，組建中國投資者協(xié)會，非常必要且意義重大。
　　筆者衷心期待，在明年“兩會”期間能看到“成立中國投資者協(xié)會”、“設(shè)立投資者權(quán)益日”之類的提案，借此完善股市博弈機(jī)制。