宋曉梧強(qiáng)調(diào)，要高度重視發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾。這些矛盾既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，能源環(huán)境方面，也體現(xiàn)在社會(huì)結(jié)構(gòu)方面。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的問(wèn)題主要有三個(gè)。第一個(gè)，投資和消費(fèi)比例嚴(yán)重失衡。上世紀(jì)90年代，中國(guó)的投資率平均為37.8%，2003年到2010年投資率連續(xù)八年上升到40%以上，2010年達(dá)到48.6%的歷史高位。最終消費(fèi)率在上世紀(jì)90年代平均為60%，2007年到2010年連續(xù)四年下降到50%以下，2010年為47.4%，大大低于世界平均70%以上的水平。
第二個(gè)，國(guó)際收支失衡。由于中國(guó)長(zhǎng)期依賴出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，導(dǎo)致了貿(mào)易依存度過(guò)高。2010年中國(guó)繼續(xù)保持雙順差局面，全年經(jīng)常項(xiàng)目順差3054億美元，資本和金融項(xiàng)目順差2260億美元，國(guó)際儲(chǔ)備
資 產(chǎn) 增 加4117億 美 元 ， 同 比 增
長(zhǎng)18%，到了今年6月底，外匯儲(chǔ)備達(dá)到31975億美元。由于美國(guó)債務(wù)危機(jī)惡化，美元可能長(zhǎng)期處于貶值的趨勢(shì)，這樣中國(guó)的外匯儲(chǔ)備面臨巨大的危險(xiǎn)。
第三個(gè)失衡是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。中國(guó)的地方政府盲目追求G
D P增長(zhǎng)，由于拉動(dòng)G D
P增長(zhǎng)的捷徑是投資重化工業(yè)，所以制造業(yè)的發(fā)展偏快。同時(shí)由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括醫(yī)療、教育、金融、保險(xiǎn)、交通、通訊等行業(yè)，有的是政府壟斷，有的存在過(guò)度行政管制，導(dǎo)致有效供給不足，造成服務(wù)業(yè)比重過(guò)低，第三產(chǎn)業(yè)比重長(zhǎng)期徘徊在40%左右。
另外，資源約束現(xiàn)在也是一個(gè)非常突出的問(wèn)題。在2009年，中國(guó)提供了不到世界8%的G
D P總量，卻消耗了約全世界46%的鋼鐵，45%的煤炭，48%的水泥，10%的石油天然氣，進(jìn)口的鐵礦石原油占本國(guó)用量的70%和51.3%。G D
P單位能耗中國(guó)是日本的7倍，是美國(guó)的4倍。中國(guó)有118個(gè)資源型城市，其中44個(gè)已經(jīng)被國(guó)務(wù)院認(rèn)定為資源枯竭型城市。按現(xiàn)在的發(fā)展方式搞下去，不用下一代，我們這一代人自己就會(huì)看到有很多資源枯竭。
還有環(huán)境污染問(wèn)題。宋曉梧說(shuō)，我搞過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，北京現(xiàn)在肺癌的發(fā)生率比上世紀(jì)80年代翻了將近5倍，增長(zhǎng)超過(guò)460%，跟環(huán)境污染有直接關(guān)系。碳排放量中國(guó)現(xiàn)在也已經(jīng)是世界第一了。
除了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，能源環(huán)境方面，當(dāng)前要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更重要的原因還在于社會(huì)結(jié)構(gòu)方面。和經(jīng)濟(jì)相比較而言，中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題更嚴(yán)重。去年年初的時(shí)候，中國(guó)社科院發(fā)表了中國(guó)當(dāng)代社會(huì)結(jié)構(gòu)報(bào)告，得出的結(jié)論是中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)15年以上，社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
社會(huì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題搞經(jīng)濟(jì)學(xué)的人原來(lái)討論的比較少，研究經(jīng)濟(jì)的人對(duì)中國(guó)的情況一般比較樂(lè)觀，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，20年內(nèi)G
D
P保持8%-9%不成問(wèn)題。研究社會(huì)學(xué)的人則普遍認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)矛盾已經(jīng)積累到了一個(gè)很危險(xiǎn)的程度。清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系出了好多報(bào)告，它們的判斷往往比搞經(jīng)濟(jì)學(xué)的人看得更嚴(yán)重一些。
宋曉梧說(shuō)，歷史上真正大的文明由于環(huán)境資源約束使文明不可持續(xù)的案例比較少，多數(shù)文明在某一個(gè)階段的繁榮過(guò)后，都是由于內(nèi)部的矛盾造成了發(fā)展的中斷。就從中國(guó)自身的歷史來(lái)看，漢朝的文景之治，唐朝開(kāi)元盛世，清朝的康雍乾三代都很輝煌，但是這幾個(gè)朝代最后都終止了，既不是由于沒(méi)有了資源，也不是由于污染了環(huán)境，而是由于自身的社會(huì)結(jié)構(gòu)出了重大問(wèn)題。
從國(guó)際上看，羅馬帝國(guó)強(qiáng)盛了多年，最后垮臺(tái)也不是因?yàn)橘Y源環(huán)境問(wèn)題，而是它的社會(huì)結(jié)構(gòu)出了重大問(wèn)題。前蘇聯(lián)，資源儲(chǔ)備豐富，現(xiàn)在俄羅斯等國(guó)家還在到處出口能源，環(huán)境也比中國(guó)強(qiáng)很多，解體的原因就在于內(nèi)部問(wèn)題。
社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵在于：草根階層受到侵害以后，他們的利益誰(shuí)來(lái)保護(hù)，他們的意見(jiàn)能不能反映出來(lái)。很多資源環(huán)境問(wèn)題是和社會(huì)問(wèn)題緊密相連的，國(guó)內(nèi)工廠大量排污，礦山深挖造成沉陷，地方政府認(rèn)為不在它的管轄范圍之內(nèi)所以不管，結(jié)果老百姓沒(méi)人管，草根意見(jiàn)總反映不上來(lái)，直到鬧成大事，群眾堵了省政府、市政府，問(wèn)題才得到解決。
具體在當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題方面，宋曉梧重點(diǎn)談了三個(gè)大的關(guān)系緊張。第一個(gè)是收入分配差距過(guò)大。今年城鎮(zhèn)人均可支配收入增長(zhǎng)速度出現(xiàn)了低于農(nóng)村居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)速度的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)差距略有縮小，從過(guò)去的3
.33或者3
.31比1縮小到了3比1左右。盡管如此，3比1的城鄉(xiāng)差距在全世界就算不是最大的，也是很大的了。而且這個(gè)比較用的是農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入，屬于一次分配的范疇。中國(guó)收入分配差距問(wèn)題更重要的在于再分配作用發(fā)揮不夠。
再分配的作用很重要，從國(guó)際上看，英國(guó)通過(guò)教育和醫(yī)療的現(xiàn)金補(bǔ)貼，將國(guó)內(nèi)的基尼系數(shù)從一次分配的0
.52降到了0.31，美國(guó)也是利用各種社會(huì)項(xiàng)目把一次分配的收入差距縮小了20%左右。而中國(guó)的情況是再分配很可能不是縮小而是擴(kuò)大了收入分配的差距。本來(lái)一次分配后城鄉(xiāng)的收入差距是3倍左右，但是如果算上社會(huì)保障，社會(huì)福利，以及一些公共支出轉(zhuǎn)移的話，差距可能擴(kuò)大到5-6倍。
第二個(gè)，土地財(cái)政問(wèn)題。當(dāng)前由于地方事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配，土地財(cái)政成為地方政府的生財(cái)之道。土地問(wèn)題導(dǎo)致了大量的群體性事件。更主要的是土地財(cái)政導(dǎo)致了大量失地農(nóng)民，有的研究說(shuō)是中國(guó)現(xiàn)在有4000萬(wàn)失地農(nóng)民，有的說(shuō)是5000萬(wàn)，總之失地農(nóng)民問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)成了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
第三個(gè)，在公共產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)方面，中國(guó)一直處于總量不足，結(jié)構(gòu)失衡的狀態(tài)。比如說(shuō)民眾反映強(qiáng)烈的看病難、看病貴現(xiàn)象，就反映出政府在醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)等領(lǐng)域提供的服務(wù)還是不足的。應(yīng)該說(shuō)在“十一五”的后期和“十二五”的開(kāi)局之年，中國(guó)各級(jí)政府對(duì)民生的投資在大幅度的提高，這值得充分肯定，但是如何實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，并且把游離在制度之外的人順利融合到社會(huì)公共保障之內(nèi)，仍然是中國(guó)需要長(zhǎng)期面對(duì)的重要問(wèn)題。
