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我們需要什么樣的股利政策
2011-11-25   作者:桂浩明(申銀萬(wàn)國(guó)證券研究所市場(chǎng)研究總監(jiān))  來(lái)源:上海證券報(bào)
 
【字號(hào)
  根據(jù)證監(jiān)會(huì)的最新規(guī)定,企業(yè)在申請(qǐng)IPO時(shí),需公告其股利政策,并把相關(guān)執(zhí)行狀況列為監(jiān)管內(nèi)容。此舉影響很大,引發(fā)了廣泛議論。
  現(xiàn)在有一種比較流行的觀點(diǎn)是,基于上市公司分紅率不高,甚至有些公司上市十多年來(lái)從未向股東分配過(guò)紅利,嚴(yán)重侵蝕投資者利益的實(shí)情,有必要通過(guò)行政手段,強(qiáng)制上市公司分紅,并要求將此作為公司的股利政策予以明確。表面看,這樣似乎能充分保證普通投資者享受分紅權(quán)。但問(wèn)題也恰恰出在這里:因?yàn)楣静环旨t,這筆未分配利潤(rùn)還是計(jì)入公司資產(chǎn),列為股東權(quán)益。投資者作為股東,本來(lái)就享有這部分資產(chǎn),并不存在因?yàn)榧t利沒(méi)有分配而導(dǎo)致資產(chǎn)被剝奪的問(wèn)題。換言之,認(rèn)為上市公司不分紅就是侵犯了股東權(quán)益,實(shí)際上是投資者自我角色的錯(cuò)位,沒(méi)有將自己當(dāng)作股東。因?yàn)樯頌楣蓶|,公司分紅與否,并不影響其實(shí)際權(quán)益。當(dāng)然,如果公司大股東挪用了未分配利潤(rùn),那就真是侵犯了普通股東的權(quán)益,但這已不屬于股利政策的問(wèn)題了。再說(shuō),股利政策是公司的內(nèi)部事務(wù),應(yīng)由公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——股東大會(huì)來(lái)討論批準(zhǔn),如用行政手段規(guī)定公司必須按什么標(biāo)準(zhǔn)分紅,這就構(gòu)成對(duì)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)的干涉,是行政權(quán)力的不當(dāng)使用。因此,從法理上來(lái)說(shuō),通過(guò)行政手段強(qiáng)制上市公司分紅是沒(méi)有道理的,將強(qiáng)制分紅作為上市公司股利政策的基礎(chǔ),也缺乏依據(jù)。
  那么,我們究竟需要什么樣的股利政策呢?有人提出要制定科學(xué)的股利政策,這有點(diǎn)道理。上市公司創(chuàng)造的利潤(rùn),本身就歸全體股東所有。是分配現(xiàn)金紅利,還是贈(zèng)送紅股,或者不分配,選擇的關(guān)鍵在于是否符合上市公司的根本利益。
  譬如對(duì)于一家正處于高成長(zhǎng)階段的中小型企業(yè)來(lái)說(shuō),其凈資產(chǎn)收益率很高,發(fā)展速度很快,負(fù)債率也比較高。此時(shí)的未分配利潤(rùn)是否該分配呢?現(xiàn)金分紅以后,負(fù)債率更高,企業(yè)為維持生產(chǎn)可能不得不增加貸款,財(cái)務(wù)成本也會(huì)提高。而如果不分紅利,將資金用于擴(kuò)大再生產(chǎn),就能產(chǎn)生支持企業(yè)發(fā)展的效果,股東也能分享到公司高成長(zhǎng)帶來(lái)的股價(jià)上漲的收益。顯然,對(duì)于這種類型的公司,強(qiáng)制分紅,或要求分紅率達(dá)到比較高的水平,并不合理。反過(guò)來(lái),對(duì)于已進(jìn)入穩(wěn)定期的大型上市公司,其現(xiàn)金流量充沛,但凈資產(chǎn)收益率開(kāi)始逐步回落,已不再需要大量現(xiàn)金投入來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn)了。此時(shí),比較多的現(xiàn)金分配,既能給股東帶來(lái)紅利回報(bào),也有利于提高公司的凈資產(chǎn)收益率,所以其股利政策就該是高比例分紅。對(duì)于需要在資本市場(chǎng)上再融資的上市公司,目前的規(guī)定是要求先現(xiàn)金分配,這樣的規(guī)定想來(lái)是為了增強(qiáng)企業(yè)強(qiáng)化回報(bào)股東的意識(shí),但在操作上顯然有不合理之處。企業(yè)向股東分紅,股東需繳納10%的紅利稅,拿到錢以后再參加配股及增發(fā)這樣的再融資,一進(jìn)一出,錢是凈流出,并且還增加了一道稅收。對(duì)于上市公司來(lái)說(shuō),現(xiàn)金流并沒(méi)有得到太多改善,股本則擴(kuò)大了不少。無(wú)疑,這樣的分紅操作對(duì)上市公司的發(fā)展并不是很有利的,也難以真正維護(hù)股東利益,不能認(rèn)為是理想的做法,最多也就是權(quán)宜之計(jì)罷了。
  一項(xiàng)好的、科學(xué)的股利政策,應(yīng)該是基于企業(yè)的實(shí)情和不同發(fā)展階段制定的,與分配率高低或是否必須現(xiàn)金分紅并無(wú)直接關(guān)系。當(dāng)然,在可能的條件下,應(yīng)該鼓勵(lì)上市公司提高分紅比例,特別是鼓勵(lì)現(xiàn)金分紅,這也符合市場(chǎng)走向成熟的大趨勢(shì)。對(duì)此,上市公司理當(dāng)努力,政府部門也該予以配合。對(duì)股息征稅的稅率已從過(guò)去的20%降低到了10%,但畢竟還是涉嫌重復(fù)征稅,仍值得深入研究予以進(jìn)一步調(diào)整。要不,一面明確要求上市公司分紅,另一面則對(duì)分紅收稅,而若不分紅,公司凈資產(chǎn)更高,這個(gè)時(shí)候的交易則沒(méi)有資本利得稅,這讓上市公司的股利政策如何應(yīng)對(duì)呢?
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