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　　據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，日前接近國(guó)家發(fā)改委人士向記者透露，“國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)確定將在民用領(lǐng)域，實(shí)行階梯電價(jià)與階梯氣價(jià)改革�！边@意味著，居民階梯電價(jià)征求意見一年之后，即將付諸實(shí)踐；而階梯氣價(jià)也將在地方試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推向全國(guó)。
　　居民用“電氣”實(shí)施階梯式改革，不僅是節(jié)能降耗的需要，而且也切合我國(guó)能源改革的方向。特別是隨著目前CPI三個(gè)月來持續(xù)走低，物價(jià)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性拐點(diǎn)，更給階梯電價(jià)與階梯氣價(jià)變革帶來難得的契機(jī)。
　　實(shí)際上，盡管大多數(shù)公眾以及專家學(xué)者，對(duì)這兩項(xiàng)階梯價(jià)格改革持贊同態(tài)度，但坦率地講，無一例外公眾要多掏錢——階梯基本都是只上不下，已成為民生用品漲價(jià)的標(biāo)志性符號(hào)。
　　階梯“電氣”價(jià)的內(nèi)核，在于用戶之間合理分配負(fù)擔(dān)，而不能只顧給企業(yè)創(chuàng)收；在于節(jié)能減排，而不能讓社會(huì)整體福利受損。可是，令人憂慮和擔(dān)心的是，此舉卻沒考慮用戶間利益分配問題，譬如，實(shí)施階梯電價(jià)后的增收效益，國(guó)家發(fā)改委只列出了三個(gè)粗線條，一是彌補(bǔ)節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素，包括脫硫成本增加等；二是用于居民用戶電表改造支出；三是彌補(bǔ)由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電成本。倘若實(shí)施這種用途方案，不但不能充分體現(xiàn)公共政策的惠民性，也會(huì)讓社會(huì)整體福利嚴(yán)重受損。
　　就眼下而言，圍繞著階梯“電氣”價(jià)改革將是多方利益博弈的過程。對(duì)國(guó)家，實(shí)施階梯“電氣”價(jià)改革既能緩解能源緊張，又能促進(jìn)節(jié)能減排，必然會(huì)力挺這項(xiàng)變革；作為電力和天然氣企業(yè)，無疑是此次改革的直接受益者，對(duì)這項(xiàng)改革當(dāng)然會(huì)持贊同態(tài)度。但普通老百姓，很可能會(huì)對(duì)這項(xiàng)公共政策抵制或反對(duì)，因?yàn)�，�?shí)施階梯電價(jià)和階梯氣價(jià)，將會(huì)加重普通居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
　　歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，任何改革都必須以切實(shí)保障民眾利益為著眼點(diǎn)，不能讓社會(huì)整體福利受損，這是評(píng)判任何一項(xiàng)改革成敗的重要標(biāo)尺。電價(jià)和氣價(jià)改革亦然。筆者以為，若想讓社會(huì)整體福利在階梯電價(jià)和階梯氣價(jià)改革中不受損害，關(guān)鍵是要重新調(diào)整現(xiàn)有利益分配格局，運(yùn)用超強(qiáng)的公共管理智慧，防止階梯價(jià)格改革讓企業(yè)獨(dú)享好處。
　　具體講，一方面，要架構(gòu)補(bǔ)貼機(jī)制，保持整體“電氣”價(jià)格不變。在“電氣”價(jià)格整體水平穩(wěn)定的前提下，高檔上提高價(jià)格，低檔上降低價(jià)格，實(shí)現(xiàn)“電氣”價(jià)格有漲有落，總體上保持平衡。尤其是，要對(duì)高消費(fèi)用戶加價(jià)，補(bǔ)貼用量小的用戶，同時(shí)，在“電氣”價(jià)變革的進(jìn)程中要確保弱勢(shì)群體的“電氣”費(fèi)支出維持基本穩(wěn)定。各地在具體實(shí)施的時(shí)候，應(yīng)出臺(tái)一些更詳細(xì)的、針對(duì)中低收入家庭的相關(guān)優(yōu)惠補(bǔ)貼機(jī)制，這不僅能體現(xiàn)公共政策的善意，達(dá)到節(jié)約用電用氣的初衷，也使階梯價(jià)格改革趨于公平與合理。
　　而且，在居民用“電氣”階梯價(jià)格改革之前，電力和天然氣行業(yè)應(yīng)該在清理內(nèi)部員工福利電氣、改變高福利高工資狀況、消解漲價(jià)壓力等方面體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不把漲價(jià)重壓一股腦地傳遞給最終消費(fèi)者。