規(guī)范政府采購(gòu) 監(jiān)督更加重要
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2011-11-22 作者:金蒼 來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
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要管好政府采購(gòu)中的權(quán)力之手,規(guī)定固然重要,如何執(zhí)行、監(jiān)督,同樣是必須回答好的問(wèn)題。 “只買(mǎi)貴的,不買(mǎi)對(duì)的”,這是一些人對(duì)政府采購(gòu)的揶揄。“政府集中采購(gòu)貨物和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕?lèi)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格!边@樣的規(guī)定出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院法制辦公之于眾的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》中,引來(lái)廣泛關(guān)注。 照理,政府采購(gòu)?fù)鶎儆诖笞,?huì)贏得相對(duì)優(yōu)惠的價(jià)格。這一規(guī)定,可謂符合市場(chǎng)規(guī)律。在該條例之前,也已在《政府采購(gòu)法》中有過(guò)明確要求。 然而,即便有法可依,政府采購(gòu)也屢屢曝出天價(jià)。遼寧撫順財(cái)政局采購(gòu)“蘋(píng)果”產(chǎn)品當(dāng)U盤(pán),新疆烏魯木齊水磨溝區(qū)法院采購(gòu)兩臺(tái)5萬(wàn)多元的豪華電動(dòng)按摩椅,黑龍江公安廳曾采購(gòu)價(jià)值超過(guò)4萬(wàn)元的筆記本電腦。 即便價(jià)格較低了,如果以次充好,也同樣是“買(mǎi)貴了”,正如飲料不漲價(jià)卻“瘦身”一樣。今年初,泰州高港區(qū)政府通過(guò)招投標(biāo)購(gòu)買(mǎi)的17輛校車(chē),因存在明顯質(zhì)量問(wèn)題,當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)拒絕簽收;2009年,重慶市一學(xué)校因政府采購(gòu)“劣質(zhì)床”,學(xué)生只好無(wú)奈集體打地鋪…… 政府采購(gòu)出天價(jià),一方面是因?yàn)檫@是“花公家的錢(qián)辦公家的事”,花的人不心疼,查的人不上心,甚至因?yàn)椤巴粨艋ㄥX(qián)”而專(zhuān)買(mǎi)貴的。但更重要的是,有利益的地方就容易滋生碩鼠。面對(duì)巨大的采購(gòu)金額、寬廣的“灰色空間”,很多人難免在油水上滑倒。 很多時(shí)候,商品極大豐富,型號(hào)、性能、價(jià)格也各不相同,“同類(lèi)貨物和服務(wù)”難免因此失去可操作性。如何判斷“同類(lèi)”?怎樣計(jì)算“平均”?都有著很大的彈性,再細(xì)的規(guī)定也容易被架空。 實(shí)際上,在《政府采購(gòu)法》中,對(duì)政府采購(gòu)價(jià)格的相關(guān)管理規(guī)定,也有細(xì)致規(guī)定:要有詢(xún)價(jià)小組,對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成等作出規(guī)定;采購(gòu)價(jià)格、節(jié)約資金效果等,也是監(jiān)督管理部門(mén)考核的必選項(xiàng)。這也正從另一方面說(shuō)明,要管好政府采購(gòu)中的權(quán)力之手,規(guī)定固然重要,如何執(zhí)行、監(jiān)督,同樣是必須回答好的問(wèn)題。 無(wú)論是天價(jià)U盤(pán),還是豪華筆記本電腦,甚至是河南的公車(chē)“專(zhuān)拍哥”,網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、參與性,已經(jīng)顯示出了其在監(jiān)督上的巨大威力。網(wǎng)絡(luò)的背后是公民。如果要為天價(jià)的政府采購(gòu)開(kāi)一劑藥方的話(huà),全程透明公開(kāi)、公眾參與監(jiān)督,可能是最佳的選擇。
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