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國務(wù)院法制辦21日就《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例（征求意見稿）》征求社會意見。意見稿規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運行經(jīng)費支出公開制度，定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行費、因公出國（境）費等經(jīng)費的預(yù)算、決算、績效考評情況。
這些內(nèi)容如在正式條例中通過，則意味著，今后“三公”公開，將不再限于中央和省級政府，而適用于所有“縣級以上人民政府”。同時，“三公”公開也不再是政府能自由裁量的行政行為，而是一份必須履行的行政責(zé)任。
以法治的原則，權(quán)力運行須確保充分陽光、公開透明，權(quán)力行使也需劃定清晰邊界——什么是權(quán)力可為、必為的，什么是權(quán)力不可為、禁為的�！叭倍ㄆ诠_形成制度，如果在實踐中落實得好，則會令社會運行更加穩(wěn)健，因為公眾可以監(jiān)督權(quán)力在這方面的運作。
在肯定之余，我們也必須認(rèn)識到，目前《征求意見稿》中包括“定期公布三公經(jīng)費”在內(nèi)的規(guī)定，仍只是初步和有限的。一方面，上述規(guī)定還有許多可進(jìn)一步完善的空間。如在具體制度建設(shè)中，“三公”經(jīng)費究竟應(yīng)公開到何種程度——是僅公布幾個粗枝大葉的總體數(shù)字，還是精確到每一輛公車、每一頓公餐、每一次公款出游的賬目？另一方面，要充分落實“定期公布三公經(jīng)費”等制度，還需其他更為基礎(chǔ)性的制度改革予以配合。如，確保財政公共性的預(yù)算制度改革、維護(hù)稅收法定原則的稅制改革。
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