政府與市場(chǎng)皆不可揚(yáng)短避長(zhǎng)
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2011-11-16 作者:陳家興 來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
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繼十年來(lái)中央和地方大幅取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)之后,行政審批將被進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整。國(guó)務(wù)院會(huì)議傳出的這一消息,意味著政府將主動(dòng)放棄原本捏在手中的許多權(quán)力,回歸現(xiàn)代政府職能。 這樣的改革,從一個(gè)側(cè)面再現(xiàn)了政府與市場(chǎng)的各自領(lǐng)域和邊界、長(zhǎng)短和優(yōu)劣,改革的目的是使政府與市場(chǎng)相互補(bǔ)臺(tái)而不是拆臺(tái),相互補(bǔ)位而不是越位,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)而不是揚(yáng)短避長(zhǎng)。 從胡錦濤在APEC峰會(huì)上表示要“減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)”,到溫家寶在此次會(huì)議上提出“凡市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的”就不設(shè)審批,表明中國(guó)日漸成熟地把握了政府運(yùn)作和市場(chǎng)運(yùn)行的各自規(guī)律,在巧妙運(yùn)用政府和市場(chǎng)的能量,使二者形成張力相得益彰,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。 在一定意義上說(shuō),這或?qū)⒊蔀橹袊?guó)在發(fā)展新征程上的一次新的智慧創(chuàng)造,實(shí)踐已經(jīng)為此提供了初步證明,未來(lái)必將為這一創(chuàng)造提供更充足的論據(jù),用事實(shí)平息各種爭(zhēng)議。因?yàn)橹钡浇裉,關(guān)于政府是全能的、萬(wàn)能的,和市場(chǎng)是全能的、萬(wàn)能的觀點(diǎn)依然信眾不少,互相否定、互相排斥的主張也不少,各自流派都在為自己的主張不遺余力地鼓噪。 其實(shí),各自都在對(duì)自己的短處、缺陷、不足視而不見(jiàn),沒(méi)有講辯證法,實(shí)踐已經(jīng)深刻揭示了這一點(diǎn)。大千世界,萬(wàn)物演繹,品類繁多,有很多事政府干不了、也干不好。管得太多、太死,就僵化有余、活力不足。比如,怎么做生意,商人在行,官員往往是外行。怎么治病,醫(yī)生專長(zhǎng),官員無(wú)策。如果權(quán)力非要將手伸到這些微觀領(lǐng)域,就會(huì)亂彈琴。 同樣,市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候。市場(chǎng)的特性是無(wú)利不起早,但有些賠本的事情,往往關(guān)系群眾切身利益,涉及人民福祉。而很多事情,市場(chǎng)一染指,往往會(huì)把利潤(rùn)前置于道德,這樣一來(lái),百姓的基本權(quán)益就難以保障,人們的幸福感就會(huì)降低。這樣的賠本事只能由政府來(lái)托底。 實(shí)踐證明,國(guó)家的發(fā)展,最忌政府和市場(chǎng)都去揚(yáng)短避長(zhǎng)。這樣做容易形成內(nèi)耗,互相掣肘。而世界上許多國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐也已表明,政府和市場(chǎng)都在發(fā)揮著各自的作用,無(wú)非是一個(gè)大小多少的問(wèn)題,只讓一方唱戲的主張都是騙人的鬼話。 但是,要使政府和市場(chǎng)各顯其能并非易事,改革同樣也面臨阻力。原因就在于利益二字。比如,行政審批本身即是一種權(quán)力,面對(duì)利益,權(quán)力往往會(huì)有攫取部門利益和個(gè)人私利的沖動(dòng),要取消權(quán)力就會(huì)舍不得。而市場(chǎng)往往喜歡獨(dú)霸高額利潤(rùn),不希望政府干預(yù),房地產(chǎn)市場(chǎng)就是明證。 由此,政府和市場(chǎng)如何完美配合是一大課題,需待中國(guó)人在實(shí)踐中去回答。
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