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2011-11-16 作者:楊群 來(lái)源:解放日?qǐng)?bào)
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一周之內(nèi),“反壟斷”再成焦點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局開(kāi)出巨額罰單,兩家醫(yī)藥企業(yè)由于控制原料強(qiáng)迫下游生產(chǎn)企業(yè)抬高投標(biāo)價(jià)格,依據(jù)《反壟斷法》規(guī)定受到處罰。而就在不久前,該局調(diào)查中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通涉嫌價(jià)格壟斷的消息也引發(fā)了強(qiáng)烈關(guān)注。連連出擊,似乎在傳遞一個(gè)信號(hào),新一輪的反壟斷工作風(fēng)生水起。可以想見(jiàn),在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尋求轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟的背景下,反壟斷的攻勢(shì)將日漸頻繁。
然而,在兩家醫(yī)藥企業(yè)因壟斷受處罰的消息傳出后,除了擊節(jié)叫好,也有言論指出,這兩家醫(yī)藥公司的壟斷是市場(chǎng)自然競(jìng)爭(zhēng)下形成的,且壟斷的只是一種藥品的原料,無(wú)論從壟斷面、危害度、利潤(rùn)率等各方面看,都屬“輕量級(jí)”,而這已算是“史上首起壟斷重罰案”,而更多由行政保護(hù)引起的壟斷,如石油、供電、鐵路、公交、供水、銀行等卻尚未涉及,不免有敢“打蒼蠅”不敢“打老虎”之嫌。
不過(guò),筆者倒愿意把最近發(fā)改委的一系列反壟斷行動(dòng)看作是一個(gè)好的開(kāi)始。自2008年我國(guó)《反壟斷法》實(shí)施以來(lái),反壟斷案件數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì),這其實(shí)反映出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各參與主體維權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒,也是政府管理部門(mén)致力于優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、培育良性競(jìng)爭(zhēng)的體現(xiàn)。今年,國(guó)家發(fā)改委專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件,要求各地發(fā)改委和價(jià)格主管部門(mén)“做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反價(jià)格壟斷工作”。而自從發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局更名以來(lái),反壟斷動(dòng)作頻頻,顯然是利劍出鞘,準(zhǔn)備向各種長(zhǎng)期存在的壟斷行為“動(dòng)真格”,這樣的政府決心可見(jiàn)一斑。
與此同時(shí),也應(yīng)該看到,許多事情都有由淺及深的過(guò)程,F(xiàn)在從情節(jié)簡(jiǎn)單、證據(jù)充足、代表性強(qiáng)的相對(duì)容易判罰的藥品價(jià)格壟斷案例著手,其實(shí)也對(duì)市場(chǎng)中其他各種壟斷行為有著敲山震虎之效。應(yīng)該看到,在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中通過(guò)不合法手段形成壟斷局面,與被授予壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)的行政壟斷并非相同的概念。與前者相比,石油、電力、鐵路等老百姓眼中更為典型的“壟斷行業(yè)”,其形成還有著更為復(fù)雜的因素。早日打破行政壟斷、優(yōu)化資源分配、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率,這都是由近期的反壟斷行動(dòng)所再度喚起的強(qiáng)烈呼聲,應(yīng)該引起正視。而破除壟斷之路剛剛起步,先易后難的路徑選擇也可以理解。
從某種角度說(shuō),反壟斷“打蒼蠅”可以被看作是一個(gè)好的開(kāi)始,而群眾所期待的,一定不僅僅是一個(gè)開(kāi)始。
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