|
近日，有媒體報道住建部副部長齊驥言論，稱已開工的1000萬套保障房約1/3存在“挖坑待建”情況。為此，住建部下發(fā)通知，要求此類房屋年底前務(wù)必完成地基結(jié)構(gòu)的施工，僅搭建施工現(xiàn)場圍護設(shè)施或僅開挖基坑的，不計入已開工套數(shù)。（《京華時報》11月13日）
究竟什么叫“開工”，顯然不能沒有標準，否則的話，假如隨便“挖上一鍬”，堂而皇之的搞上個奠基儀式，便算作開了工的話。所謂“開工令”，不過形同虛設(shè)，骨子里更是毫無約束力。而現(xiàn)實中，盡管全國1000萬套保障房號稱已如期開工，但既然其中1/3不過是“挖坑待建”，這樣的如期開工，其實并未讓保障房承諾的兌現(xiàn)離得更近。
好在，對于保障房開工的湊數(shù)現(xiàn)象，住建部并未睜一只眼閉一只眼，而是承認了其中的水分，并明確了保障房開工的標準，即僅僅搭建施工現(xiàn)場圍護設(shè)施或僅開挖基坑的，不計入已開工套數(shù)，對于1/3急促開工的情況，住建部更下發(fā)通知民股權(quán)額要求年底前完成地基基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工。
看來，僅僅挖個坑，已經(jīng)無法蒙混過關(guān)，既然保障房的開工令有了新的驗收指標，挖了坑之后，至少還得想方設(shè)法完成地基基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)才能交差。不過，挖坑也好，完成地基施工也罷，這些其實都不過是保障房建設(shè)中的部分環(huán)節(jié)而已，將“開工令”細化到地基基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，是不是就算萬事大吉，保障房的按期按質(zhì)兌現(xiàn)是否就算是有了保證，恐怕仍然不容樂觀。
應(yīng)該說，1000萬套的保障房建設(shè)任務(wù)量的確不小，能夠踩著“大限”開工，或許也算是殊為不易。不過，即便挖個坑就算開工的現(xiàn)象可能有些極端，但從不少地區(qū)的保障房建設(shè)進度的報道來看，豎個招牌，進駐七八個工人，開進一兩輛挖掘機，這樣的開工現(xiàn)場的確相當普遍，與其說是如火如荼，毋寧說更像是在作開工狀。而現(xiàn)實中，為了規(guī)避土地新政中對遲遲不開工土地的收回，開發(fā)商們也早已深諳這類“形式化開工”，只要豎個牌子，開進去一輛工程車，便算是開工大吉，至于進度如何，何時完工，則完全不在議事日程。從這個角度來看，“挖坑式開工”的保障房，會否同樣只是為了應(yīng)付檢查，恐怕并非全是杞人憂天。
而按理來說，保障房承諾的兌現(xiàn)，開工時間固然需要保證，但僅有按時開工，顯然還遠遠不夠。畢竟，保障房歸根結(jié)底其實是要保障居住的，既然如此，相比開工，何時完工顯然要更為重要。而之所以住建部設(shè)置了開工“大限”，其用意也絕不僅僅是讓保障房工地如期動工，而更在于這些保障房要如期交付試用。從這個角度來看，無論是挖坑待建，抑或是三三兩兩的工人，屈指可數(shù)的機械工程車，如此開工，究竟何時才能完工，顯然不容樂觀。
可見，假如開工僅僅是為了應(yīng)付“開工令”，開工之后卻并不能按照相應(yīng)的進度推進保障房工程的進展，這樣的“開工”其實意義不大，甚至更像是為了開工而開工。從這個意義上說，相比“開工大限”，對保障房建設(shè)其實更應(yīng)設(shè)置“完工時限”，只有真正卡住了保障房建設(shè)的工期，才能避免“開工大限”的約束流于形式化。
而除了“開工率”和“完工率”，保障房建設(shè)同樣不應(yīng)忽略的是“配套率”。事實上，保障房的目標既然是為了滿足低收入群體的居住之需，那么，基本的居住配套，顯然不應(yīng)在保障房規(guī)劃與建設(shè)過程中被忽略。畢竟，真正意義上的居住其實絕不僅僅是有個住的地方便萬事大吉，更不是蓋個樓便可以交差。恰恰相反，居住其實有著住房之外的更多內(nèi)涵，公共配套，生活配套的到位，正是不可或缺的前提。而現(xiàn)實中，保障房的建設(shè)更多聚焦于住房本身的建設(shè)，卻疏于配套的建設(shè)與到位，卻是個普遍現(xiàn)象，而獨立的一棟樓，突兀的一個小區(qū)，則更是保障房的常見景觀，由于相關(guān)配套的付之闕如，生活的不便，甚至生活成本的高企，甚至反而讓一些保障房項目供過于求，乏人問津。
基于上述視點，“挖坑式”開工其實更多暴露了對于保障房建設(shè)的考核還有著漏洞和不完善之處，只有同時設(shè)定“交付期”與“配套率”等保障房建設(shè)的系列標準與紅線，保障房的“開工令”才真正有意義，“開工期”也才不會因為缺乏進一步的考核支撐而遭遇“挖個坑便算開工”的尷尬。
|
