廣西防城港市在城外一條爛泥路上設(shè)收費(fèi)站,向過(guò)往車(chē)輛收10元至30元通行費(fèi)。面對(duì)質(zhì)疑,收費(fèi)站工作人員及相關(guān)部門(mén)表示,該收費(fèi)站收取的不是這條爛泥路的通行費(fèi),不屬公路收費(fèi),而是收取防城港市的“進(jìn)城費(fèi)”,屬城市路橋收費(fèi)項(xiàng)目,并稱這個(gè)收費(fèi)站的設(shè)立方便了群眾。(《中國(guó)青年報(bào)》10月31日) “爛泥路”無(wú)疑是最?yuàn)Z人眼球的看點(diǎn),記者的質(zhì)疑、群眾的抱怨都集中于此,但“爛泥路”并非問(wèn)題關(guān)鍵——既然收的是進(jìn)城費(fèi),在漂亮馬路上收與在丑陋馬路上收有何區(qū)別?而且從防城港市有關(guān)部門(mén)的回應(yīng)看,如果所言屬實(shí),則這個(gè)設(shè)于爛泥路上的收費(fèi)站并不違規(guī)。 為何?依《城市道路管理?xiàng)l例》:“市政工程行政主管部門(mén)對(duì)利用貸款集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等,可以在一定的期限內(nèi)向過(guò)往車(chē)輛(軍用車(chē)輛除外)收取通行費(fèi),用于償還貸款或者集資款……收取通行費(fèi)的范圍和期限,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定�!狈莱歉凼袃�(nèi)大約有橋梁、隧道,即使沒(méi)有,規(guī)定中的“等”字還可任意闡釋。總之,有了這條規(guī)定,收取城市路橋費(fèi)便有了依據(jù),并且,防城港市設(shè)立爛泥路收費(fèi)站經(jīng)過(guò)了自治區(qū)批準(zhǔn),將原來(lái)市內(nèi)多處收費(fèi)站合并,可不是“方便了群眾”嘛! 與公路收費(fèi)不同,城市路橋項(xiàng)目收費(fèi)屬地方特色:有的城市收,有的城市不收;有的城市叫路橋費(fèi),有的城市叫通行費(fèi);對(duì)本地車(chē)主而言,一般按年收�。昶保�,對(duì)于外地車(chē)主則一般按次收取,即“進(jìn)城費(fèi)”。與防城港市一樣,但凡向本地車(chē)輛收取路費(fèi)橋的城市,都會(huì)向外地車(chē)輛收取進(jìn)城費(fèi),這大概是為公平起見(jiàn)——既然本地車(chē)輛占用城市路橋要交費(fèi),外地進(jìn)城車(chē)輛自然也得交。城市內(nèi)的道路、橋梁、隧道屬市政工程,至于市政工程為什么也要靠貸款、集資、招商來(lái)修建,理由則與收費(fèi)公路“貸款修路、收費(fèi)還貸”相一致。 這就是城市路橋收費(fèi)的總體面貌,確實(shí)有法可依,但問(wèn)題多多:其一,車(chē)主已繳納了這稅那費(fèi),當(dāng)他們開(kāi)車(chē)在市內(nèi)道路上行駛時(shí),為什么還要繳納城市路橋費(fèi)?市內(nèi)路橋?qū)偈姓こ�,理�?yīng)由政府投資修建。其二,地方政府向車(chē)主收取的費(fèi)用又用在了哪?沒(méi)有明白賬,民眾無(wú)從監(jiān)督。其三,對(duì)本地車(chē)主收取年費(fèi),不管車(chē)輛每年行駛多少公里、占用多少道路資源,都按同一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),合理性值得懷疑。其四,針對(duì)外地車(chē)輛收取進(jìn)城費(fèi),人為制造條塊分割,具有濃厚的地域歧視色彩。其五,公路尚有全國(guó)統(tǒng)一收費(fèi)期限,城市路橋收費(fèi)期限則由省級(jí)政府確定,往往就長(zhǎng)不就短。 現(xiàn)在,收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作正在進(jìn)行,而城市路橋收費(fèi)同樣積弊叢生。依筆者之見(jiàn),對(duì)城市路橋收費(fèi)也應(yīng)來(lái)一次大規(guī)模專項(xiàng)清理,并且制定若干新規(guī)矩,廢除不合理、過(guò)時(shí)的老規(guī)矩。比如,公路全面免費(fèi)可能不現(xiàn)實(shí),但隨著政府財(cái)力增強(qiáng),城市內(nèi)的路橋總該實(shí)行免費(fèi)通行;即使收費(fèi),總得有個(gè)明確合理的收費(fèi)期限,以還清貸款或集資款為準(zhǔn);收費(fèi)去向應(yīng)向社會(huì)公開(kāi),杜絕挪作他用;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)征求民眾意見(jiàn),或經(jīng)地方人大立法程序,而不能由個(gè)別部門(mén)自說(shuō)自話。
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