制造業(yè)是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長的主要力量。近年來，新興市場國家依靠制造業(yè)保持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，在國際金融危機(jī)中受沖擊較小。歐美國家則在遭遇國際金融危機(jī)重創(chuàng)后深刻體會(huì)到了過度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)所帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)而對制造業(yè)發(fā)展投入更多關(guān)注，提出“重回制造業(yè)時(shí)代”。
盡管歐美國家長期推行“去工業(yè)化”，但其制造業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)開發(fā)能力仍處于世界領(lǐng)先地位。因此，歐美國家制造業(yè)的復(fù)蘇動(dòng)力首先是創(chuàng)新引領(lǐng)。近年來，這些國家進(jìn)一步加大了對科技創(chuàng)新的投入，加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局。比如，英國重點(diǎn)發(fā)展超低碳汽車、生命科學(xué)和醫(yī)藥以及尖端制造業(yè)。法國政府建立了戰(zhàn)略投資基金，主要用于對能源、汽車、航空和防務(wù)等戰(zhàn)略性行業(yè)的投資。
在消費(fèi)不振的情況下，歐美國家力圖通過出口和投資拉動(dòng)制造業(yè)復(fù)蘇。去年，美國政府出臺(tái)了總投資達(dá)170億美元的制造業(yè)促進(jìn)法案，大力發(fā)展清潔能源，改善道路交通和寬帶服務(wù)等，并制定有關(guān)政策刺激制造業(yè)出口。
新興市場國家的制造業(yè)總量在全球的份額日益增加，但其多數(shù)行業(yè)仍技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值偏低，處于全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。因此，新興市場國家的動(dòng)力主要來自于“創(chuàng)新跟隨”。也就是說，新興市場國家除了以勞動(dòng)力成本優(yōu)勢贏取市場外，還要通過模仿創(chuàng)新和集成創(chuàng)新來促進(jìn)本國制造業(yè)的發(fā)展。
此外，面對歐美發(fā)達(dá)國家進(jìn)口需求減弱和“再工業(yè)化”的推進(jìn)，新興市場國家將會(huì)更多地轉(zhuǎn)向擴(kuò)大國內(nèi)需求，依靠國內(nèi)的投資和消費(fèi)推動(dòng)制造業(yè)快速成長。
未來，歐美國家和新興市場國家的制造業(yè)發(fā)展路徑差異較大。歐美國家的路徑將是“重點(diǎn)發(fā)展”，其“再工業(yè)化”將不再走大規(guī)模工業(yè)制造的道路，而是尋找能夠支撐未來經(jīng)濟(jì)增長的高端產(chǎn)業(yè)，集中在創(chuàng)新最活躍、附加值最高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)で笸黄啤?/B>以美國為例，其“再工業(yè)化”的主要領(lǐng)域?qū)⒓性诟叨诵畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)、精密儀器和能源裝備制造業(yè)。
新興市場國家還在尚未完成的工業(yè)化進(jìn)程中努力前行，制造業(yè)各領(lǐng)域都需要全面推進(jìn)。但為了不在未來的國際競爭中失去先機(jī)，新興市場國家往往也會(huì)在某些高端領(lǐng)域爭取突破，因此，其發(fā)展路徑將是“全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破”。
不難想象，歐美國家和新興市場國家在發(fā)展制造業(yè)的道路上都將面臨一定挑戰(zhàn)。對于已經(jīng)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈最高端的歐美國家來說，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)難度較大。勞動(dòng)力成本高企以及長期的虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致從事制造業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏等問題，使其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成本較高。同時(shí)，國際金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)留下的巨額財(cái)政赤字，也加大了歐美國家的政策執(zhí)行難度。對于新興市場國家而言，內(nèi)需拉動(dòng)的發(fā)展策略會(huì)加劇其國內(nèi)市場的產(chǎn)能過剩，加之勞動(dòng)力成本逐漸上升，環(huán)境、能耗、資源等約束增加，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力將越來越大。
9月公布的制造業(yè)活動(dòng)調(diào)查結(jié)果顯示，今年8月，歐美多國采購經(jīng)理人指數(shù)創(chuàng)下兩年來新低，七國集團(tuán)和金磚國家等世界主要經(jīng)濟(jì)體第二季度的商品貿(mào)易增速大幅放緩，全球制造業(yè)增長疲弱，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景風(fēng)險(xiǎn)漸增。為盡快實(shí)現(xiàn)全球制造業(yè)復(fù)蘇，歐美國家和新興市場國家應(yīng)進(jìn)一步增進(jìn)互信與合作。
