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9月17日，北京發(fā)布了《北京市機動車停車管理辦法》征求意見稿，明確提出了“公益性停車場”的概念：“駐車換乘停車場和根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)的為社會公眾提供居住、就醫(yī)停車服務(wù)的停車場是具有公益性的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)用地采用劃撥方式供地，按照政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)運作的原則進行建設(shè)與管理�！�
但，“公益停車場”到底怎么建？征求意見稿中沒有具體說。
建“公益停車場”，回避不了政府投入。已經(jīng)確定的政府投入包括兩部分，劃撥用地和財政所收占道停車費用。那么，這些投入夠不夠用，社會參與積極性不高，在將來都可能成為問題，應(yīng)有更詳細的應(yīng)對方案。
“公益停車場”的收費與公益之間的矛盾，如何平衡。征求意見稿中提出的“政府主導(dǎo)、社會參與、企業(yè)運作”原則，“企業(yè)”要參與運作，顯然會更關(guān)注盈利模式。關(guān)于收費，征求意見稿中提到，“中心城外圍的駐車換乘停車場實行低收費政策”。但，低到什么程度，如何兼顧投資者盈利和私家車主利益，體現(xiàn)“公益”的屬性？
事實上，現(xiàn)在一些醫(yī)院和換乘車站的停車場收費并不低，甚至和其他停車場的收費并無不同。所以，公益性停車場的收費標準，應(yīng)通過聽證等程序，聽取更多人的意見。
到底要建多少“公益停車場”，也應(yīng)有合理規(guī)劃。一方面，五環(huán)內(nèi)城市格局大盤已定，再建公益停車場，或許是一次性補清歷史欠賬；另一方面，城市規(guī)模仍在向周邊擴展，未來公益停車場和公共交通之間的配套關(guān)系，也要早點明確。
前不久，北京市發(fā)布“十二五”期間“綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃”，提出將研究制定重點路段或區(qū)域交通擁堵收費方案。如果今后征收交通擁堵費，很可能會“逼迫”更多私家車主更換出行方式，中心城外圍駐車停車場作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的屬性將更為凸顯。
“公益停車場”，顧名思義，就必須突出公益的性質(zhì)，這既體現(xiàn)在管理和規(guī)劃設(shè)計上，也體現(xiàn)在停車場運行的監(jiān)督上，而后一點能否公開、公平、公正，將直接決定著規(guī)劃設(shè)計的目標是否順利達成。為此，建議引入公益組織等第三方的監(jiān)督，甚至讓其提前介入、參與到“公益停車場”的規(guī)劃和設(shè)計之中，以此使“公益停車場”的管理、費用的收支具有公開化、透明化、民主化的特點，更好地消除公眾可能的誤解。在涉及“公益停車場”收費的聽證會上，公益組織也應(yīng)發(fā)揮更大作用。
鑒于“公益停車場”如此重要，當前的信息顯然還不“解渴”，征求意見中的停車管理辦法，對“公益停車場”還應(yīng)做出更詳細的解釋。
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