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上海大火的善款不是財政撥款，“社會愛心捐助”理應單獨并及時發(fā)給受災者，不一定要和政府的賠償“打包”、“捆綁”。
據(jù)報道，去年上海膠州路大火事故已過去近一年，連日來，部分受災者表示，事故發(fā)生后他們根據(jù)報道得知，社會各界共捐款4480萬元，也根據(jù)報道得知有約420萬元發(fā)放到了受災者手中。那么，受災者很想知道，另外4000多萬元善款哪去了？
值得肯定的是，昨日上海有關方面及時做出了回應。上海市慈善基金會靜安區(qū)分會稱，截至2011年9月5日，社會各界對“11·15”火災捐贈款項總計5469.92萬元。其中，捐贈人指定用途項目共計150.12萬元，各類社會救助及愛心幫扶款項共計5319.8萬元。全部款項中，已發(fā)放的有2834.7萬元，其中2010年度發(fā)放的988.39萬元已經(jīng)審計并公布。其余款項正按計劃有序發(fā)放。
這解答了公眾的部分疑問，但是還不夠。接下來，有關方面仍需公布詳細的善款收支信息和使用計劃，同時還應就善款發(fā)放的原則進行解釋：為何有些善款還沒有發(fā)放？
公布詳細的善款收支信息是指，已經(jīng)發(fā)放的善款究竟發(fā)給了誰、用在了哪些方面，每一筆善款，都應該向受災者和社會公布。一些受災者反映，他們確實也收到了一些款項和物資，但是，他們不知道，這些錢來自哪里，又是什么名目。
從上海有關方面公布的信息看，還有近半的善款尚未發(fā)放，這些善款發(fā)放的遲滯，是不是與善后賠償“打包”發(fā)放有關？按照去年公布的遇難者人身賠償方案，在支付給遇難者的96萬元賠償和救助金中，包括按《侵權責任法》一次性死亡賠償約65萬元、政府綜合幫扶和社會愛心捐助等31萬元。人身賠償方案有沒有將一次性賠償、政府綜合幫扶和社會愛心捐助三筆錢，合在一起“打包”發(fā)放？希望有關方面做出解釋。
如果有遇難者家屬因為沒有簽訂人身賠償協(xié)議，導致其中的善款也沒有得到，這就值得商榷。
需要申明的一個基本常識是，善款不是財政撥款，“社會愛心捐助”這筆款項理應單獨并及時發(fā)放。只要捐贈者愿意、受災者需要，有關方面就應及時發(fā)給受災者，不宜和政府賠償“打包”、“捆綁”。當?shù)卣块T也不宜干涉，慈善機構“何時、以何種方式”向受災者支付善款。所以，遇難者家屬簽不簽賠償協(xié)議，都不應該影響其獲得社會愛心捐助款項。
現(xiàn)在，有受災者對善后賠付表達異議，這很正常，可以理解，只要在理性和合法的軌道上協(xié)商，總能找到解決的辦法。而對“社會愛心捐助”，有關方面應提供詳細的收支信息、將善款盡快發(fā)給受災者，這不但有利于打開善后工作的僵局，而且也能挽救慈善機構的公信，避免“次生信任危機”發(fā)生。
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