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9月1日起，修改后的個稅法將實施，月收入低于3500元（扣除“三險一金”后）的工薪族不再繳納個稅，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28%下降到8%以下，從而使個稅納稅人數(shù)由現(xiàn)在的約8400萬銳減至約2400萬。專家指出，從我國目前的個稅減稅來看，受益者主要是中低收入者。中低收入者的邊際消費傾向較高，所以，減稅對我國的經(jīng)濟增長，特別是我國目前急需拉動內(nèi)需的情況下，尤其重要和必要，會起到一定程度的積極促進(jìn)作用。
當(dāng)然，我們也不能對這次調(diào)整的效果指望過高。因為此次個稅的調(diào)整，僅僅是稅改的一步，不能期望一步到位。不久前，財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時表示，下一步，我們將按照黨的十七屆五中全會精神和
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，進(jìn)一步完善我國個人所得稅稅制，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制改革。
此輪個稅修法使工薪階層個稅負(fù)擔(dān)有較大幅度的減輕，但離政府早已確立的建立
“綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制”目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。因而雖然新個稅法實施，但改革還需繼續(xù)——按既定方針深入推進(jìn)個稅制度性改革。中國財政學(xué)會副會長安體富曾經(jīng)指出，調(diào)整工薪所得免征額是維護分配公平原則的手段之一，但個稅改革還應(yīng)向縱深發(fā)展，其中重要的內(nèi)容之一就是引入以家庭為單位來申報納稅。這正需要建立“綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制”來實現(xiàn)。
在我國現(xiàn)行個稅制度下，哪怕一個人要養(yǎng)活多名家庭成員，但只要其個人收入超過了免征額，就必須與養(yǎng)活家庭成員比他少得多的人一樣納稅，這顯然會使低收入家庭的生活壓力很大。據(jù)我的了解，實行以家庭為單位征收個稅，將個稅免征額與物價漲跌等經(jīng)濟指標(biāo)掛鉤，實現(xiàn)指數(shù)化、動態(tài)化調(diào)整，早已是歐美一些國家的通行做法。在美國，納稅人可以在以個人為單位與以家庭為單位申報繳稅這兩種方式中，自由選擇一種“劃算”的方式申報繳納個稅；在德國，個稅免征額每年都要隨物價指數(shù)等經(jīng)濟指標(biāo)做一次微調(diào)，以保障公眾收入不受影響。這些國家的個稅制度相對于我國來說，稅負(fù)顯得更趨公平合理、更趨人性化，在免稅額的調(diào)整上也顯然要更易于操作。
筆者認(rèn)為，雖然新個稅法的實施將使工薪族個稅負(fù)擔(dān)減輕，能對緩解收入分配矛盾產(chǎn)生一定的效應(yīng)，但要從根本上解決個稅稅負(fù)不公問題，消除個稅免征額頻繁調(diào)整的尷尬，不妨借鑒歐美國家個稅制度設(shè)計上的一些先進(jìn)經(jīng)驗，對我國個稅進(jìn)行制度性的變革，將個稅“人頭稅”變?yōu)椤霸铑^稅”，并建立起將個稅免征額與物價漲跌等經(jīng)濟指標(biāo)掛鉤，進(jìn)行動態(tài)化調(diào)整的機制。
在我國，盡管將個稅“人頭稅”變?yōu)椤霸铑^稅”還存在著大環(huán)境、大前提尚待改善的掣肘之處，稅收征管機制、手段、技術(shù)尚有未突破的“瓶頸”，但是政府早已將建立
“綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制”作為個稅改革的目標(biāo)，并多次寫入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。這說明我國個稅制度走“綜合與分類相結(jié)合”的道路是必然的趨勢。因而無論前行的道路有多么曲折和復(fù)雜，有多少困難和問題，我們?nèi)匀灰冀K不渝、克難奮進(jìn)，使最合理、最人性化的個稅征收方式走進(jìn)國民，構(gòu)建更完善的財富分配格局。
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