| |
陳曉華：亟需盡快打破農(nóng)產(chǎn)品流通瓶頸 |
|
現(xiàn)在流通的成本要占到總成本的70%左右，產(chǎn)地的價(jià)格和超市的價(jià)格相差數(shù)倍。 |
今年是“十二五”的開局之年，面對(duì)嚴(yán)重的自然災(zāi)害和復(fù)雜的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但是從總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的角度來(lái)講，有一點(diǎn)很值得關(guān)注和重視，就是今年上半年一些農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格變化較大，原因就是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建設(shè)嚴(yán)重滯后。
中央最近明確提出推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要建立三大體系。第一，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系；第二，要建立農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系；第三，建立農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系。第三項(xiàng)任務(wù)到目前還沒(méi)有完全破題。這個(gè)問(wèn)題恰恰成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，解決這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該從幾方面入手：
一、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的物流業(yè)
“十二五”規(guī)劃綱要，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的物流業(yè)擺在了一個(gè)重要的位置，前不久國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)又專門研究了物流業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。在大流通格局下，沒(méi)有物流系統(tǒng)的支撐，發(fā)展是很困難的，要導(dǎo)致大量的損耗�，F(xiàn)在流通環(huán)節(jié)非常多，現(xiàn)在流通的成本要占到總成本的70%左右，產(chǎn)地的價(jià)格和超市的價(jià)格相差數(shù)倍，每個(gè)環(huán)節(jié)都必須分享它的利益。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨著局部地方生產(chǎn)、全國(guó)性消費(fèi)、季節(jié)性消費(fèi)、全年性消費(fèi)的特點(diǎn)，這些問(wèn)題不解決，很難保證農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。
第二，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施的建設(shè)�，F(xiàn)在的鮮活農(nóng)產(chǎn)品易腐爛、難儲(chǔ)存。在區(qū)域化布局深入發(fā)展，專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，銷售半徑不斷拉長(zhǎng)的狀況下，需要把農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的重點(diǎn)放在加快冷鏈系統(tǒng)的建設(shè)上，以降低損耗，提升品質(zhì)，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)檔期進(jìn)行調(diào)節(jié)。
第三，努力降低流通的成本�！笆濉币�(guī)劃綱要要求，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的流通服務(wù)，加快建設(shè)流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。一方面要?jiǎng)?chuàng)新物流的方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代物流業(yè)，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等一些新型的農(nóng)產(chǎn)品的流通方式，另一方面也要優(yōu)化政策環(huán)境，長(zhǎng)期實(shí)行綠色通道的政策，包括對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的稅收的優(yōu)惠和減免政策。
二、大力培養(yǎng)和培育新型的市場(chǎng)主體
在家庭經(jīng)營(yíng)基本制度下，要通過(guò)發(fā)展農(nóng)民的聯(lián)合和合作來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，提高組織化的程度�，F(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展很快，但是這些市場(chǎng)主體規(guī)模小，實(shí)力弱，特別是抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較低，下一步要把培育新型的市場(chǎng)主體擺在一個(gè)突出的位置，要采取措施大力發(fā)展農(nóng)民的專業(yè)合作社，要通過(guò)培訓(xùn)、扶持等一系列措施來(lái)推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。同時(shí)要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持壯大龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
三、大力提升農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)能力
政府支持農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷促銷，符合WTO的規(guī)則，在這方面政府的空間和余地還是很大的。從這幾年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，推動(dòng)這件事情需要從幾方面入手。
第一，要促進(jìn)產(chǎn)銷的對(duì)接，特別是在發(fā)生買難賣難的情況下，更要發(fā)揮政府應(yīng)有的作用。
第二，加強(qiáng)預(yù)警服務(wù)，關(guān)鍵是掌握農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況和價(jià)格變化狀況。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息各個(gè)方面掌握得比較全面，主要問(wèn)題在生產(chǎn)信息上。生產(chǎn)了多少，何時(shí)上市沒(méi)有完全解決。在價(jià)格信息上，消費(fèi)價(jià)格信息清楚，產(chǎn)地的價(jià)格信息不清楚，老百姓賣給經(jīng)銷商賣了多少錢不清楚，這些都需要建立系統(tǒng)的信息收集網(wǎng)絡(luò)來(lái)解決好市場(chǎng)預(yù)警的問(wèn)題。
第三，要推進(jìn)品牌的建設(shè)，特別是要注重區(qū)域性公共品牌的建設(shè)。
第四，努力保持農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格的合理水平。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策的取向應(yīng)該是保持農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格的合理水平，生產(chǎn)者要過(guò)得去，消費(fèi)者也要過(guò)得去。保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定。防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大起大落。
總之，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)是在產(chǎn)銷高度分散、經(jīng)營(yíng)主體小的一種狀況下起步的，時(shí)間比較短，投入也比較少，可以借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也不多，所以我認(rèn)為這是一個(gè)需要不斷探索和很好研究的問(wèn)題。
