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關(guān)于停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)先住房保障的具體辦法，《北京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見》均未涉及。
近日，北京市關(guān)于房屋拆遷的最新細(xì)則出臺，《北京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）在首都之窗網(wǎng)站公布。
盡管《實(shí)施意見》對于國務(wù)院的《征補(bǔ)條例》進(jìn)行了一些細(xì)化，但在今后房屋征收與補(bǔ)償工作中，它是否能起到定紛止?fàn)幍淖饔�，還很難說。
首先，《實(shí)施意見》的精細(xì)化程度仍顯欠缺，諸多問題在實(shí)施過程中仍需細(xì)化和明確。國務(wù)院《征補(bǔ)條例》中共有三處“具體辦法由省 、自治區(qū)、直轄市制定”的要求，而《實(shí)施意見》僅就房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的選擇問題做出了規(guī)定，其余兩處關(guān)于停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)先住房保障的具體辦法，均未涉及。除此之外，《實(shí)施意見》原文引用《征補(bǔ)條例》的條文不在少數(shù)，實(shí)施過程中必將面臨模糊不清、難以操作的問題，有待于進(jìn)一步的細(xì)化和明確。
其次，各種征收補(bǔ)償程序性規(guī)定有待嚴(yán)格落實(shí)。如對于建設(shè)單位的申請項(xiàng)目是否屬于“公共利益”？暫停公告發(fā)布后，對于房地產(chǎn)的評估是否公平、公正、公開？協(xié)商選定房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的程序是否中立而有序？社會風(fēng)險(xiǎn)評估和防范處置措施是否切合實(shí)際而可行？等。能否嚴(yán)格而有效地落實(shí)上述程序性規(guī)定，直接關(guān)系著《征補(bǔ)條例》和《實(shí)施意見》的實(shí)施效果。
第三，能否保障公眾參與，實(shí)現(xiàn)有效溝通。《實(shí)施意見》中規(guī)定了對征補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的意見征集程序，如何使當(dāng)事人有效地參與到征補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的決策過程中來，從而讓征補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)更容易被接受，降低征收的阻力，執(zhí)行起來恐怕不易。同時，如確保征收補(bǔ)償過程中各種信息的及時、有效公開，進(jìn)而保證政府與民眾溝通渠道的暢通，政府征收部門還需打破之前的陳規(guī)陋習(xí)，拿出改革的
魄力，這一點(diǎn)是否能做到，有待進(jìn)一步觀察。
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