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2011-06-16 作者:孫瑞灼 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道,到2008年,全國(guó)范圍內(nèi)社;饾L存結(jié)余已從2000年的1224億元迅速擴(kuò)大到1.41萬(wàn)億元。如此龐大的資金是老百姓的養(yǎng)命錢、救命錢,投向何處卻是個(gè)謎…… 近年來(lái),在社會(huì)各界的呼吁下,社保基金的透明度總體上有了一定提高。從調(diào)查結(jié)果看,社保基金的收入總額、支出總額和余額的信息,31個(gè)省(區(qū)、市)均完全公開(kāi),但涉及到資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、期末凈資產(chǎn)以及年度凈資產(chǎn)變動(dòng)額的信息,有關(guān)基金收入明細(xì)、支出明細(xì)、資產(chǎn)明細(xì)以及負(fù)債明細(xì)信息,透明度則較低。特別是老百姓最關(guān)心的社保基金投資情況,31個(gè)省(區(qū)、市)中居然只有三個(gè)省完全公開(kāi)信息,且信息披露不充分。這說(shuō)明,社;鹪谛畔⒐_(kāi)上還有很長(zhǎng)的路要走。 社;鹕婕暗饺罕姷酿B(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)基本保障,關(guān)乎百姓切身利益,被稱為群眾的養(yǎng)老錢和保命錢。社保基金結(jié)余投向直接關(guān)系到社;鸬陌踩褪找,社會(huì)和公眾對(duì)此十分關(guān)注。2006年上海社保大案發(fā)生之后,中央雖三令五申,但是社保大案仍然不時(shí)發(fā)生,社保資金不納入專戶管理、擠占挪用等問(wèn)題仍頻頻見(jiàn)諸于各地審計(jì)公告中,且違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題資金數(shù)額巨大,動(dòng)輒幾千萬(wàn)、上億。特別是屢屢發(fā)生的巨額社保金被挪用于一些投資領(lǐng)域,導(dǎo)致血本無(wú)歸的事件讓人們記憶深刻。如上海社保資金被挪用大案,廣州市8.9億養(yǎng)老金被挪用12年至今僅追回一億。 縱觀眾多社;鸨回澪、挪用的腐敗案件不難發(fā)現(xiàn),信息不公開(kāi)、運(yùn)作不透明,有效監(jiān)管特別社會(huì)監(jiān)管的缺失,社;鸬墓芾、使用和結(jié)余投向一直處于暗箱操作狀態(tài),是滋生社;鸶瘮 ⒁l(fā)社;鸱缸锏闹匾颉T谶@種情況下,推動(dòng)社;鸾Y(jié)余投向信息的公開(kāi),增加社;鸬耐该鞫,不僅是滿足社會(huì)公眾知情權(quán)的客觀需要,更有利于加強(qiáng)社保基金的社會(huì)監(jiān)督,有助于防止發(fā)生社;鸨回澪、挪用等犯罪,可謂有百利而無(wú)一害。 因此,筆者認(rèn)為有必要建立社;鹦畔⒍ㄆ诠_(kāi)制度,每季度向社會(huì)公布社保基金結(jié)余投向等信息,變暗箱操作為陽(yáng)光作業(yè)。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)社;鸬纳鐣(huì)化監(jiān)管,定期對(duì)基金的使用情況進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。只有如此,才能實(shí)現(xiàn)對(duì)社;鸬挠行ПO(jiān)管,才能確保社;鸬陌踩。
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