世界經濟尚未完全從次貸危機的陰影中走出,“滯脹”的擔憂開始出現(xiàn)。所謂滯脹是指高失業(yè)率伴隨著高通貨膨脹率,就是說,一個經濟體中好多人找不到工作,同時物價又不斷上漲。這當然會造成社會不穩(wěn)定,因此,防治滯脹隱患,將挑戰(zhàn)中國智慧。 應對美國“次貸危機”引發(fā)的經濟衰退,可以采取寬松的貨幣政策和財政政策,但防治滯脹則困難得多。中國自2008年10月以后,通過采取寬松的經濟政策,在應對經濟衰退方面取得明顯成效。如果中國經濟中出現(xiàn)“滯脹”,即如果同時出現(xiàn)高失業(yè)率和高通脹率,若繼續(xù)簡單采用寬松經濟政策,會導致更高的通脹率。 在最近的100多年時間里,比較典型或比較嚴重的一次“滯脹”是發(fā)生于20世紀70年代中后期的西方世界。那次滯脹始于1966年,到1974年、1975年進入嚴重時期,美國的工業(yè)生產下降幅度達到了15%,日本達到了21%,法國為16%,與此相呼應,這些國家的通脹率也達到了令人驚嘆的地步,英國為44%,日本為33%,美國為15%。 關于那次滯脹的成因,一般的經濟理論觀點認為是由于西方國家推行凱恩斯主義,即通過財政赤字政策和寬松貨幣政策,刺激總需求。 其實,滯脹出現(xiàn)的原因是復雜的,簡單歸咎于推行凱恩斯主義政策至少是不全面的。從根本上看,滯脹主要是由于經濟政策重點傾向于刺激需求,而供給并沒有跟上,尤其是技術創(chuàng)新嚴重不足,新的產業(yè)興奮點沒有出現(xiàn),資金不知往何處去。20世紀70年代,西方經濟沒有出現(xiàn)新的產業(yè)興奮點,創(chuàng)新能力不足。 為應對1929年到1933年的經濟危機,西方世界采取寬松的經濟政策,之所以沒有馬上導致滯脹的出現(xiàn)是因為第三次工業(yè)革命來臨,供給效率提高,社會產品供給量大量增加,新的產業(yè)興奮點涌現(xiàn)。第三次工業(yè)革命使1929年到1933年的經濟危機與20世紀70年代發(fā)生的滯脹,相隔了30到40年。 次貸危機爆發(fā)后,世界各國推行了寬松的經濟政策,將政策目標主要放在刺激需求上。而目前新的產業(yè)興奮點尚未出現(xiàn),盡管世界各國在大力發(fā)展新興產業(yè),但尚未達到“革命”性的地步或水平。根據(jù)美國最近公布的數(shù)據(jù),其失業(yè)率仍處于高位,且處于上升趨勢,而通脹率已超過3%。一些跡象表明,如果世界各國處理不當,這次滯脹又可能在近一兩年內出現(xiàn),這離次貸危機時間不到5年。 防治滯脹隱患的關鍵是在降低通脹的同時,降低失業(yè)率,而要實現(xiàn)這個目標,就必須將政策刺激點盡快由需求轉向供給。 政策刺激點轉向供給的理由在于:首先,從理論上看,擴大供給量,在需求保持穩(wěn)定的情況下,有助于降低通脹率,同時,供給的增加,意味著生產部門擴大生產規(guī)模,將進一步增加勞動力,其結果是使失業(yè)率降低。而如果政策刺激點仍然停留在刺激需求上,其結果是通脹率會進一步上升,而通脹率上升會迫使政府提高利率等,致使生產成本增加,供給減少,失業(yè)率進一步上升。這樣就形成惡性循環(huán)。其次,從歷史經驗看,滯脹過后將出現(xiàn)新的技術或新的產業(yè)革命,20世紀70年代滯脹過后,美國在20世紀90年代出現(xiàn)新經濟“熱潮”。而要迎接新的技術性產業(yè)發(fā)展的“熱潮”,政策的刺激點應放在供給上。 政策刺激點轉向供給主要包括以下幾個方面:其一,刺激中小企業(yè)發(fā)展,對中小企業(yè)大規(guī)模減稅。在貨幣緊縮的情況下,中小企業(yè)資金周轉會發(fā)生困難,而中小企業(yè)是吸納勞動力的主力軍。同時,中小企業(yè)在創(chuàng)新方面有其一定的靈活性和優(yōu)勢。其二,調整財政補貼方向,由消費性補助轉向供給性或生產性補助,進一步擴大對技術性企業(yè)的減稅規(guī)模,尤其是增加其研發(fā)補助。其三,各級政府應拿出更多的資金培訓技術性勞動力,提高人力資本效率。
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