范恒山表示，國(guó)家這些年出臺(tái)了這么多的區(qū)域規(guī)劃，絕不是隨心所欲的。它帶來(lái)的效果十分明顯。
第一條，它改變了中國(guó)區(qū)域增長(zhǎng)的格局。以前地區(qū)差別是越來(lái)越大，八五時(shí)期到了一個(gè)頂點(diǎn)，九五、十五有所縮小，但仍然是東快中西慢。到了十一五，這種狀況發(fā)生了革命性的轉(zhuǎn)變，從2007年開(kāi)始，西部的增長(zhǎng)速度超過(guò)東部，從2008年開(kāi)始，中西部全面超過(guò)東部。雖然速度的改變不是實(shí)質(zhì)性的改變，但是沒(méi)有速度的改變就談不上別的改變，速度是前提。
第二個(gè)重要的改變是培養(yǎng)了一批支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的增長(zhǎng)極。正是因?yàn)檫@些增長(zhǎng)極支撐了中國(guó)，所以即便在巨大的金融危機(jī)面前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也能夠奮勇前行。
跟大家舉幾個(gè)例子。一個(gè)是天津?yàn)I海新區(qū)。天津?yàn)I海新區(qū)在改革開(kāi)放以后就是不錯(cuò)的，但是跟國(guó)家出臺(tái)文件以后根本沒(méi)法比。2005年國(guó)務(wù)院調(diào)研組到天津去調(diào)研準(zhǔn)備起草文件，2006年國(guó)家出臺(tái)關(guān)于加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的決定。直到2006年之前，天津?yàn)I海區(qū)域發(fā)展都不溫不火。當(dāng)時(shí)這個(gè)濱海新區(qū)，第一塊頭很小，第二跟浦東差得很遠(yuǎn)，甚至沒(méi)有一棟標(biāo)志性的建筑。2006年發(fā)文件后，濱海新區(qū)可以說(shuō)是一日千里。產(chǎn)值現(xiàn)在占到整個(gè)天津的54%，增長(zhǎng)速度連續(xù)五年全國(guó)第一。
這是兩大成效，但是范恒山認(rèn)為，區(qū)域政策更重要的意義在突破了很多體制和其他方面的政策障礙，解決了一些我們靠其他手段解決不了的問(wèn)題。這包括六條。
第一條：它有利于實(shí)施分類指導(dǎo)解決重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)。原來(lái)經(jīng)濟(jì)政策是一刀切，大家都一樣，結(jié)果就導(dǎo)致了互相競(jìng)爭(zhēng)，畫(huà)地為牢，地區(qū)封鎖，市場(chǎng)分割。低水平的產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)�，F(xiàn)在從各個(gè)地方的特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)揮各個(gè)地方的比較優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，這樣就解決了重復(fù)建設(shè)這個(gè)過(guò)去很多年解決不了的問(wèn)題。
第二條：有利于充分發(fā)揮條件較好地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，從而加速縮小兩極差距。原來(lái)只有一個(gè)政策，往往是條件好的得利，條件差的湯都沒(méi)有喝到政策又變了�，F(xiàn)在不一樣，對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角是一套政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點(diǎn)是給你改革開(kāi)放的實(shí)驗(yàn)權(quán)；對(duì)寧夏、云南這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是以政策支持為主，更多的是給資金，給項(xiàng)目，給工程，讓它加快發(fā)展，就解決了一個(gè)政策一刀切，結(jié)果最后落后地區(qū)老是落后狀態(tài)的問(wèn)題，加快縮小了兩極差距。
第三條：有利于把國(guó)家意志同地方的發(fā)展要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正把國(guó)家戰(zhàn)略落到實(shí)處�，F(xiàn)在，文件的制定要組織龐大的隊(duì)伍，分成若干組一個(gè)地區(qū)一個(gè)地區(qū)的考察，考完以后再反復(fù)研究。它是國(guó)家意志的體現(xiàn)，同時(shí)又體現(xiàn)了地方的實(shí)際需要，很巧妙地把國(guó)家意志延伸到地方的發(fā)展需要之中，這樣就把國(guó)家的戰(zhàn)略真正的落到了實(shí)處。
第四條：有利于合理體現(xiàn)地方的利益、訴求和發(fā)展的需要。能夠激發(fā)地方的積極性、創(chuàng)造性，能動(dòng)性。
第五條：有利于地方發(fā)展思路和政策舉措的連貫實(shí)施，從而使一張藍(lán)圖貫策到底。一項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中國(guó)市長(zhǎng)的平均任期不超過(guò)兩年，怎么解決干部短期行為問(wèn)題，不讓他們把精力放在搞形象工程上，是個(gè)重要問(wèn)題。通過(guò)區(qū)域政策解決了這個(gè)問(wèn)題。
第六條：區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域戰(zhàn)略，一定程度上解決了經(jīng)濟(jì)的大起大落惡性循環(huán)問(wèn)題，有利于克服因?yàn)橐坏肚性斐傻慕?jīng)濟(jì)大起大落的惡性循環(huán)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
