動(dòng)車票價(jià)浮動(dòng)要先厘清基準(zhǔn)價(jià)
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2011-06-03 作者:吳睿鶇(河北,職員) 來(lái)源:新京報(bào)
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鐵道部宣布,從7月1日開始,全國(guó)鐵路將實(shí)行新的列車運(yùn)行圖。屆時(shí),時(shí)速300公里動(dòng)車組列車將實(shí)行票價(jià)浮動(dòng)。京滬高鐵、武廣高鐵、鄭西高鐵、滬寧高鐵等均將運(yùn)行時(shí)速300公里的動(dòng)車組。這意味著,我國(guó)目前多數(shù)高鐵的票價(jià)將可浮動(dòng)。 高鐵票價(jià)實(shí)行浮動(dòng)制,不僅意味著“鐵老大”向市場(chǎng)化邁進(jìn)了一大步,也體現(xiàn)出鐵路部門開始打低廉票價(jià)牌,來(lái)吸引乘客,避免過(guò)高的空駛率。 所謂高鐵浮動(dòng)票價(jià),是指在旺季時(shí),實(shí)際票價(jià)根據(jù)基準(zhǔn)價(jià)按照一定比例上調(diào),如春運(yùn)期間。淡季時(shí),根據(jù)基準(zhǔn)價(jià)下調(diào)一定比例。 顯然,實(shí)施高鐵浮動(dòng)票價(jià),核心要件是基準(zhǔn)價(jià)格。而惟有高鐵基準(zhǔn)價(jià)格,建立在公平與合理基礎(chǔ)之上,實(shí)施浮動(dòng)票價(jià),才會(huì)變得既容易推行,也能服眾。 有人算過(guò),以武廣高鐵為例,票價(jià)最低490元,為普通車的7.2倍、空調(diào)特快的3.5倍,單價(jià)達(dá)到了一些城市出租車的水平。而且高鐵票價(jià)與國(guó)民收入也不相匹配,在日本,從東京到大阪約515公里,最快的“希望號(hào)”動(dòng)車全程票價(jià)是14050日元,占日本國(guó)民人均年收入的千分之三左右。倘若以京福動(dòng)車組軟臥1185元為例,將占到我國(guó)2010年城鎮(zhèn)居民年收入21033元的近百分之五。 正是因?yàn)楝F(xiàn)行高鐵基準(zhǔn)票價(jià)的不盡合理,學(xué)生流和民工流紛紛逃離高鐵,一些高鐵線路“英年早逝”的故事也不斷上演。去年4月13日,湖北省首趟臥鋪動(dòng)車組漢口開往青島的D352/3次暫停運(yùn)行,16日起青島開往漢口的D354/1次臥鋪動(dòng)車也停運(yùn)。該趟車開行時(shí)間僅5個(gè)月。同時(shí),京福動(dòng)車也已停止售票。一天之內(nèi),有兩條高鐵線路停運(yùn)的消息,進(jìn)入公眾的眼簾,這無(wú)疑給新興高鐵時(shí)代敲響了警鐘。 好在鐵道部意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性,將高鐵的運(yùn)行速度降了下來(lái),同時(shí),部分VIP豪華商務(wù)包間也被取消,這不僅表明高鐵開始走平民路線,也給高鐵基準(zhǔn)票價(jià)下調(diào),提供了很大的預(yù)留空間。 因此,鐵道部在推行高鐵票價(jià)浮動(dòng)制前,應(yīng)先把高鐵基準(zhǔn)票價(jià)下調(diào)到合理區(qū)間,這不僅能讓高鐵票價(jià)更加符合國(guó)情,也能為這項(xiàng)公共政策推行減少困難與阻力。 高鐵票價(jià)基準(zhǔn)價(jià)多少合適?按照《價(jià)格法》23條規(guī)定:制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)舉行價(jià)格聽證。因此,高鐵票價(jià)的問(wèn)題也應(yīng)走進(jìn)聽證會(huì),讓公眾積極參與,廣泛討論,來(lái)得出一個(gè)各方容易接受的結(jié)果。
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