鐵道部宣布,從7月1日開始,全國鐵路將實行新的列車運行圖。屆時,時速300公里動車組列車將實行票價浮動。京滬高鐵、武廣高鐵、鄭西高鐵、滬寧高鐵等均將運行時速300公里的動車組。這意味著,我國目前多數高鐵的票價將可浮動。 高鐵票價實行浮動制,不僅意味著“鐵老大”向市場化邁進了一大步,也體現出鐵路部門開始打低廉票價牌,來吸引乘客,避免過高的空駛率。 所謂高鐵浮動票價,是指在旺季時,實際票價根據基準價按照一定比例上調,如春運期間。淡季時,根據基準價下調一定比例。 顯然,實施高鐵浮動票價,核心要件是基準價格。而惟有高鐵基準價格,建立在公平與合理基礎之上,實施浮動票價,才會變得既容易推行,也能服眾。 有人算過,以武廣高鐵為例,票價最低490元,為普通車的7.2倍、空調特快的3.5倍,單價達到了一些城市出租車的水平。而且高鐵票價與國民收入也不相匹配,在日本,從東京到大阪約515公里,最快的“希望號”動車全程票價是14050日元,占日本國民人均年收入的千分之三左右。倘若以京福動車組軟臥1185元為例,將占到我國2010年城鎮(zhèn)居民年收入21033元的近百分之五。 正是因為現行高鐵基準票價的不盡合理,學生流和民工流紛紛逃離高鐵,一些高鐵線路“英年早逝”的故事也不斷上演。去年4月13日,湖北省首趟臥鋪動車組漢口開往青島的D352/3次暫停運行,16日起青島開往漢口的D354/1次臥鋪動車也停運。該趟車開行時間僅5個月。同時,京福動車也已停止售票。一天之內,有兩條高鐵線路停運的消息,進入公眾的眼簾,這無疑給新興高鐵時代敲響了警鐘。 好在鐵道部意識到了問題的嚴重性,將高鐵的運行速度降了下來,同時,部分VIP豪華商務包間也被取消,這不僅表明高鐵開始走平民路線,也給高鐵基準票價下調,提供了很大的預留空間。 因此,鐵道部在推行高鐵票價浮動制前,應先把高鐵基準票價下調到合理區(qū)間,這不僅能讓高鐵票價更加符合國情,也能為這項公共政策推行減少困難與阻力。 高鐵票價基準價多少合適?按照《價格法》23條規(guī)定:制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當舉行價格聽證。因此,高鐵票價的問題也應走進聽證會,讓公眾積極參與,廣泛討論,來得出一個各方容易接受的結果。
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