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　　個(gè)人所得稅法中除了筆者在《征個(gè)稅：貴在拔毛鵝不叫》一文中提到的工資薪金、個(gè)體工商戶承包經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬及稿酬以外，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和投資熱在中國(guó)興起，很多人除了打工者的身份，又多了一個(gè)投資人的角色，隨著這部分非勞動(dòng)所得占個(gè)人總收入的比重原來(lái)越大，與之相關(guān)的個(gè)稅問(wèn)題也越來(lái)越引起稅收主管部門的重視。
　　非勞動(dòng)所得，也稱財(cái)產(chǎn)性所得，包括在個(gè)人所得稅法中所列舉的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得，偶然所得和其他所得。個(gè)人所得稅法規(guī)定這些項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)適用20%的比例稅率。其他所得相對(duì)通俗易懂，我們來(lái)了解一下啥叫特許權(quán)使用費(fèi)所得。特許權(quán)使用費(fèi)所得是指?jìng)�(gè)人將所持有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)的使用權(quán)（不包括稿酬）、非專利技術(shù)以及其他特許權(quán)的使用權(quán)提供給其他人使用所取得的收入。由于非勞動(dòng)所得取得沒(méi)有固定的規(guī)律，具有一定的隱蔽性，一般情況下取得次數(shù)少而金額相對(duì)高，因此在征管上就存在著一些盲區(qū)。
　　2010年5月，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)高收入者個(gè)稅加強(qiáng)征管發(fā)布的國(guó)稅發(fā)文中強(qiáng)調(diào)：首先應(yīng)當(dāng)對(duì)于限售股轉(zhuǎn)讓、非上市公司股份轉(zhuǎn)讓所得、房屋轉(zhuǎn)讓所得、拍賣所得這四項(xiàng)非勞動(dòng)所得要加強(qiáng)管理；其次是對(duì)利息、股息、紅利所得，上市公司、股份公司分配股息、紅利時(shí)，用企業(yè)的稅后未分配利潤(rùn)、資本公積等權(quán)益轉(zhuǎn)增資本時(shí)，公司向個(gè)人借款支付利息時(shí)，公司股東及家庭成員的個(gè)人開(kāi)支在公司列支、向公司借款時(shí)，這些涉稅行為是否都扣繳了個(gè)稅，都需要認(rèn)真查證。當(dāng)然還有其他金額較大的個(gè)稅涉稅項(xiàng)目，比如演藝、理財(cái)?shù)葓?bào)酬較高的勞務(wù)報(bào)酬所得的個(gè)稅繳納情況，外籍高管的個(gè)稅繳納情況，規(guī)模較大的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的個(gè)體戶承包所得的個(gè)稅繳納情況等。
　　這個(gè)文件還只是羅列了高收入人群的高收入主要來(lái)源于哪些行業(yè)或項(xiàng)目，提醒各級(jí)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)在征管中加以注意，但并沒(méi)有具體的措施。然而，11個(gè)月后的2011年4月，國(guó)家稅務(wù)總局又頒發(fā)了對(duì)高收入者加強(qiáng)征管的法規(guī)，針對(duì)高收入者來(lái)自于哪些行業(yè)或項(xiàng)目的高收入提出了切實(shí)的征管措施。比如，對(duì)自然人轉(zhuǎn)讓股權(quán)（股份）進(jìn)行個(gè)稅征管時(shí)，要與工商部門密切配合，因?yàn)槠髽I(yè)的股東變化需要做法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更。如此一來(lái)，個(gè)稅征管就不再局限于在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部了。在對(duì)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得進(jìn)行個(gè)稅征管時(shí)，稅務(wù)部門會(huì)與相關(guān)的房產(chǎn)登記部門及拍賣單位加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)掌握房屋變動(dòng)的相關(guān)信息，完善征管的鏈條。而對(duì)于利息、股息、紅利所得的征管，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于那些連續(xù)盈利但不分配股息、紅利的企業(yè)，核定征收（即帶征）企業(yè)的個(gè)人投資者，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤管理。企業(yè)注銷時(shí)個(gè)人股東稅收清算也被列入重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目。可見(jiàn)，2010年的文件指出了哪些地方有高收入，而2011年的文件解決了對(duì)這些高收入加強(qiáng)征管的可操作性問(wèn)題，落實(shí)了如何按照相關(guān)法規(guī)去征收到這些高收入者的個(gè)稅。
　　個(gè)稅就該劫富濟(jì)貧，高收入者就該多繳稅，這在國(guó)外也一樣。筆者在以前的文章中曾寫過(guò)美國(guó)收入高到一定的水平，寬免額（免征額）將為零，這在一定程度上體現(xiàn)了稅收調(diào)節(jié)收入的作用。最近人大對(duì)個(gè)人所得稅法修改草案征求公眾意見(jiàn)，降低工薪階層工資薪金的稅收負(fù)擔(dān)已成定局。那么這部分減稅形成的稅收收入缺口，怎么補(bǔ)呢？筆者認(rèn)為，通過(guò)對(duì)非勞動(dòng)所得加強(qiáng)征管，會(huì)增加一部分稅收收入，同時(shí)不排除未來(lái)會(huì)提高財(cái)產(chǎn)性所得的稅率，以彌補(bǔ)提高免征額后工資薪金稅收收入降低產(chǎn)生的缺口的可能性。