收費(fèi)路公交優(yōu)先私車(chē)權(quán)益誰(shuí)保護(hù)
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2011-05-26 作者:?jiǎn)套遇H 來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
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在收費(fèi)路上搞公交優(yōu)先,實(shí)質(zhì)就是因公共利益的需要,對(duì)車(chē)主合法權(quán)益的一種征用。作為一種權(quán)益的被迫讓渡,誰(shuí)來(lái)贖買(mǎi)這個(gè)權(quán)益,對(duì)付費(fèi)車(chē)主如何補(bǔ)償,就很讓付費(fèi)車(chē)主們關(guān)切。 公交優(yōu)先,在免費(fèi)通行的城市公共道路上完全應(yīng)該,因?yàn)槎叨缄P(guān)系公眾利益、公共利益,彼此之間理當(dāng)互通。但是否適用于收費(fèi)的高速路?顯然值得辨析。北京的京通快速路啟用公交道,把這一問(wèn)題尖銳地?cái)[在人們面前。 收費(fèi)的高速路,不同于城市免費(fèi)的公共道路,就在于它的路權(quán)通過(guò)收費(fèi)的方式,讓渡給了車(chē)主。也就是說(shuō),收費(fèi)路的通行權(quán),是屬于付費(fèi)車(chē)主的,是車(chē)主的合法權(quán)益。在收費(fèi)路上搞公交優(yōu)先,實(shí)質(zhì)就是因公共利益的需要,對(duì)車(chē)主合法權(quán)益的一種征用。顯然,這種征用有兩個(gè)前提條件,一個(gè)是要征得付費(fèi)車(chē)主們的同意,一個(gè)是要對(duì)這種征用給予一定補(bǔ)償。京通快速啟用公交道,這兩個(gè)條件都沒(méi)論定,就這么干了,缺少一點(diǎn)決策的民主化,也是對(duì)付費(fèi)車(chē)主合法權(quán)益的一種侵犯。 對(duì)于付費(fèi)車(chē)主來(lái)說(shuō),公交優(yōu)先對(duì)其通行權(quán)的擠壓,則要遠(yuǎn)重于決策上的民主權(quán)益遮蔽。在這條特殊的“快速路”上駕駛,原來(lái)就車(chē)多不快,現(xiàn)在被擠占一條道,通行速度就更慢了。公交是快了,卻是以讓付費(fèi)車(chē)主更慢為代價(jià)的,這自然引發(fā)付費(fèi)車(chē)主的不滿(mǎn)。所以,作為一種權(quán)益的被迫讓渡,誰(shuí)來(lái)贖買(mǎi)這個(gè)權(quán)益,對(duì)付費(fèi)車(chē)主如何補(bǔ)償,就很讓車(chē)主們關(guān)切。如果沒(méi)有這個(gè)補(bǔ)償,付費(fèi)車(chē)主的心里會(huì)更添堵。 誠(chéng)然,這個(gè)補(bǔ)償?shù)淖詈棉k法,就是降低每一次的通行費(fèi),因?yàn)樗芫_地對(duì)每一位付費(fèi)車(chē)主進(jìn)行補(bǔ)償,所以比較合理而科學(xué)。但是,姑且不說(shuō)這個(gè)補(bǔ)償費(fèi)用難以科學(xué)測(cè)定,即便測(cè)定后能換算成每一次通行的減免價(jià)格,卻又面臨著一個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿的反調(diào)節(jié)作用。比如,原來(lái)通行一次收10元,補(bǔ)償后一次分別收8元、5元或不收,所帶來(lái)的路徑選擇是不一樣的。減免得越多,走這條路的車(chē)就會(huì)越多,最終就會(huì)更堵。這些問(wèn)題,顯然不能不考量。 在“京通慢速”的狀態(tài)下,再搞公交優(yōu)先,只能是加劇這條路的通行緊張,從社會(huì)總效益來(lái)看未必是最優(yōu)的,顯然算不上上策。在沒(méi)有建成完善發(fā)達(dá)的公交系統(tǒng)和公共道路的情況下,私家車(chē)主們沒(méi)有其他出行道路和工具的選擇,只能積郁著出行更加緩慢所帶來(lái)的怨氣,這種負(fù)面情緒結(jié)不出善果。治堵沒(méi)必要先讓一部分群體心里添堵,只有讓各方都受益的決策,才稱(chēng)得上是上策。 具體到“京通”治堵上來(lái)說(shuō),其實(shí)有更迫切的事要做,那就是解決進(jìn)出京方向四惠段的瓶頸問(wèn)題。很多車(chē)就堵在這個(gè)口上,不先把這個(gè)結(jié)解開(kāi),搞公交優(yōu)先就有拿公共利益招搖的嫌疑。四惠段堪稱(chēng)“史上最糟糕的道路設(shè)計(jì)”。你看出京方向,竟然有來(lái)自三條道上的車(chē)在同一入口處進(jìn)入主道,可謂“四海歸一”,緊接著又是一個(gè)出口。這個(gè)瓶頸不打開(kāi),哪怕京通再快,到這兒也走不了。
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