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　　擔(dān)心個(gè)稅差異化會(huì)引起征收不便、管理不便，是多慮了。個(gè)稅是地方稅，如果以省一級(jí)作為差異化的主體，絕對(duì)不會(huì)增加征稅和管理的難度。
　　國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明21日在“2011陸家嘴論壇”專題會(huì)場(chǎng)上表示，個(gè)稅修正案草案目前正在審議，其中未考慮差異化的問(wèn)題。
　　關(guān)于個(gè)稅的差異化問(wèn)題，民間和輿論一直都在呼吁，地方也對(duì)個(gè)稅差異化有需求。而對(duì)個(gè)稅差異化的問(wèn)題，有關(guān)部門一直不愿意施行的原因是，把其難度和復(fù)雜性夸大了，其中也難免沒(méi)有擔(dān)心稅收收入減少的因素存在。
　　其實(shí)，對(duì)個(gè)稅施行差異化制度，是當(dāng)今中國(guó)客觀的需要。目前中國(guó)東西、南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大，人們生活費(fèi)用（指數(shù)）的差別也非常大。上次個(gè)稅免征額提高到2000元時(shí)，上海、北京、廣州等東南沿海地區(qū)普遍感到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)太低，該標(biāo)準(zhǔn)位于人們的生活水準(zhǔn)之下，但是安徽、貴州、寧夏等地卻感覺(jué)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高了，會(huì)降低當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入。
　　以每月5000元收入為例，這樣的收入水平對(duì)于東部和南部的沿海地區(qū)與一、二線城市來(lái)說(shuō)，只能維持基本的生活水準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)附近顯然是不應(yīng)該征收個(gè)稅的。但是對(duì)于中西部和北部地區(qū)，尤其是對(duì)于這些地區(qū)的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，每月5000元的收入，已經(jīng)是中高等收入了。所以，面對(duì)收入水平和生活指數(shù)相距懸殊的地方，用同一個(gè)個(gè)稅免征額，必然左右都不討好。
　　其次，對(duì)于施行差異化的個(gè)稅，一些人擔(dān)心會(huì)引起同樣的收入水準(zhǔn)，在富裕地區(qū)繳納較少的稅，因此會(huì)不公平，也會(huì)引起內(nèi)陸地區(qū)的人才等向富裕地區(qū)的流動(dòng)，造成貧富和發(fā)展差距。但是，同樣的收入，在富裕地區(qū)由于含金量低，少交一些個(gè)稅反而有助于全國(guó)的公平。同樣，由于東南沿海地區(qū)和一、二線城市生活成本畸高，生活指數(shù)數(shù)倍于內(nèi)陸地區(qū)，因此一、二千元的免征額的差距，帶來(lái)的個(gè)稅差異只有百元左右，不至于因此而引起人才的異動(dòng)。
　　至于擔(dān)心個(gè)稅差異化會(huì)引起征收不便、管理不便的擔(dān)憂，更是多慮了，事實(shí)上不存在這種不便。個(gè)稅是地方稅，如果以省一級(jí)作為差異化的主體，絕對(duì)不會(huì)增加征稅和管理的難度。如果全國(guó)以5000元作為免征額，但是規(guī)定各省級(jí)地區(qū)可以自行決定在此基礎(chǔ)上做上、下幅度為20%的浮動(dòng)，各省級(jí)地區(qū)也可以對(duì)于相應(yīng)的級(jí)距做20%的調(diào)整，能較好地與當(dāng)?shù)氐氖杖胨疁?zhǔn)與生活指數(shù)相適應(yīng)了。由于每個(gè)省級(jí)地區(qū)的個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，因此征稅和管理的難度與差異化之前是一樣的。
　　所以施行差異化個(gè)稅制度，既適合了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水準(zhǔn)、生活指數(shù)懸殊明顯的地區(qū)之間的實(shí)際情況，又不會(huì)增加征稅的成本和管理的難度，因此值得推行。