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近期多地電荒的消息得到國家能源局的數(shù)據(jù)支持，國家能源局官方網(wǎng)站公布，4月份，全社會用電量3768億千瓦時，同比增長11.2%。中國電力企業(yè)聯(lián)合會信息統(tǒng)計部相關人士表示，作為傳統(tǒng)用電淡季，4月份用電量卻顯示用電需求持續(xù)旺盛。用電量在淡季大漲，并在多地出現(xiàn)電荒，是一種反�，F(xiàn)象。然而，在多地出現(xiàn)電荒的同時，還有另一種反�，F(xiàn)象讓人匪夷所思:中國電力企業(yè)聯(lián)合會外聯(lián)部負責人公開表示，中國60%的發(fā)電能力閑置、電能嚴重過剩的情況基本屬實。
本來，面對用電需求持續(xù)旺盛，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)電荒的情況，對于電力企業(yè)來說，應該是開足馬力發(fā)電，保證電能的供應�？擅髅髦离娀牟豢杀苊�，電力企業(yè)卻是讓60%的發(fā)電能力閑置。如此反常之舉，究竟為何?
電力企業(yè)一個冠冕堂皇的理由是，電煤價格倒掛，發(fā)電越多越虧損，不如讓發(fā)電廠停機休息了事。在市場經(jīng)濟條件下，從單個企業(yè)來看，這一做法似乎無可厚非。但電力供應是一個產(chǎn)業(yè)鏈:發(fā)電企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，輸送電力的電網(wǎng)是“介質(zhì)”。只有把電力輸送到用戶那里，才是一個完整的生產(chǎn)過程。三者之間任意一家缺位，電力就不可能變成商品。在這三個環(huán)節(jié)中，用戶用電付費天經(jīng)地義。但據(jù)國家統(tǒng)計局的公告，2010年前11個月，電網(wǎng)(供電行業(yè))實現(xiàn)營業(yè)收入2.19萬億元，占整個電力行業(yè)的65%。也就是說，整個電力行業(yè)的營業(yè)收入，只有35%給了源頭的發(fā)電企業(yè)。發(fā)電企業(yè)是電力生產(chǎn)者，電網(wǎng)公司是輸送電力的“道路”，電力“運費”占了電價的三分之二。由此，倒是可以看出問題出在哪里了。
在電力生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中，發(fā)電和電網(wǎng)本該唇齒相依，謀求共同發(fā)展�？涩F(xiàn)實卻是，電網(wǎng)依仗輸送電力的壟斷地位，把營業(yè)收入大部分裝在自己兜里，致使利潤不斷翻番。而發(fā)電企業(yè)迫于電煤價格上漲導致的成本倒掛，出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)全行業(yè)嚴重虧損的局面。面對如此情形，盡管國家發(fā)改委上調(diào)部分虧損嚴重火電企業(yè)上網(wǎng)電價，但漲幅之小根本不能緩解發(fā)電企業(yè)的成本壓力。而電網(wǎng)公司卻大呼“承受不了”，一些專家學者也在社會上大造輿論，建議國家發(fā)改委對終端銷售電價進行調(diào)整，以彌補上調(diào)上網(wǎng)電價帶來的“虧損”。
可見，一方面是電荒，一方面卻是發(fā)電能力閑置，出現(xiàn)這樣的怪現(xiàn)象，根本原因還是電力生產(chǎn)鏈條上出了毛病。在鏈條上的各方都是從自身的利益出發(fā)，相互博弈。要想解決目前的困境，還要從調(diào)整行業(yè)利益著手。國家有關部門不妨在改革現(xiàn)有的電力生產(chǎn)營收分配模式上動動腦筋，讓發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司“均貧富”，進而實現(xiàn)電力企業(yè)的均衡發(fā)展。
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