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食品安全紅燈頻現(xiàn)，其實反映的是社會治理能力。近來專項治理的風暴刮得很猛，所謂“新政”頻出，但是暴風驟雨縱有一時之效，終難治本，包括將食品安全納入政績考核。
不否認，按照中國國情，凡是納入了官員政績考核體系的事項，地方上一定會重視，官員不敢怠慢。從這個角度上說，一些省市將食品安全工作納入領導干部政績考核，確實有利于保障食品安全。但是現(xiàn)有的政績考核體系，無非重“數字”，更多只是表象和形式上的反映。所以，并不能因為食品安全納入了政績考核就可以從此樂觀。通過對一把手的政績考核保障食品安全，這種治理思路過分迷信權力，而非對監(jiān)管體制的完善和重塑，即便效果短期明顯，付出的行政代價也是高昂的，效率絕不敢恭維。即使搞一票否決，現(xiàn)有的體制之下，只會導致食品安全事故被大量隱瞞。
政績考核作為一種內部監(jiān)督，本身就很難取信于民。應該承認，僅靠行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督和權力重新劃分，遠遠不能滿足公眾的期待，更不能實現(xiàn)有效治理。其實，食品安全真正的治本之策并非沒有，無非就是賦權于公眾，放開社會監(jiān)督(包括輿論監(jiān)督)。經歷多次事件之后，我們當反思食品安全體系的構建，不能再局限于行政體系內部的修補，必須盡早摒棄“關門監(jiān)督”思路，建立起全社會的綜合監(jiān)督網絡。
首先，在行政系統(tǒng)內部，完善監(jiān)管制度，嚴格問責。如果問責跟不上，即便表面上將食品安全納入了政績考核，也無濟于事。實際上我們關于食品安全的法規(guī)已經很多，甚至比很多發(fā)達國家還要完備，但正是因為法規(guī)政令毫無威信，食品安全事故才屢禁不止。
其次，應相信社會各界對食品安全的監(jiān)督是幫忙，而不是給官員添亂。事實上，正是因為一些官員擔心自己的政績被“抹黑”，才嚴厲控制媒體的監(jiān)督和公眾的維權。嚴肅問責，放開外部監(jiān)督，彌補行政手段的弊端和失靈，是保障食品安全的重要支柱。
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