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處罰聯(lián)合利華為何招來質(zhì)疑
2011-05-10   作者:彭興庭  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  據(jù)發(fā)改委提供的信息,針對聯(lián)合利華(中國)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人3月下旬多次接受采訪發(fā)表日化產(chǎn)品漲價(jià)言論,并引起部分城市出現(xiàn)搶購日化產(chǎn)品現(xiàn)象的問題,發(fā)改委責(zé)成上海市物價(jià)局對聯(lián)合利華的行為開展檢查,并約談聯(lián)合利華(中國)有限公司負(fù)責(zé)人,暫緩其調(diào)價(jià)計(jì)劃。上海市物價(jià)局在進(jìn)行相關(guān)調(diào)查后,決定對聯(lián)合利華作出200萬元罰款的行政處罰。
  根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條,對于捏造、散布漲價(jià)信息,哄抬價(jià)格,推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的,可責(zé)令改正,并沒收違法所得,并處相應(yīng)罰款。發(fā)改委這次行動(dòng)的合法性不容置疑?墒,發(fā)改委的行為似乎并沒有贏得掌聲,反而質(zhì)疑不斷。
  若要說到價(jià)格違法、價(jià)格合謀,恐怕沒有比電信、銀行、電力、石油等壟斷企業(yè)更容易的了。電信和網(wǎng)通,就曾經(jīng)搞過一個(gè)“互不競爭協(xié)議”,明目張膽地合謀;國內(nèi)銀行在銀聯(lián)的“有效領(lǐng)導(dǎo)”下,也刮起了一陣陣“漲價(jià)”風(fēng);五大電力集團(tuán)也曾集體上書,要求上調(diào)電價(jià);而中石油、中石化這兩個(gè)“寡頭”,更是動(dòng)不動(dòng)就“挾漲價(jià)以令公眾”。監(jiān)管部門對這些壟斷企業(yè)的價(jià)格行為,卻沒有作出什么反應(yīng)。這種區(qū)別對待,使得發(fā)改委這次行為的社會(huì)正面效應(yīng)大打折扣。
  日化產(chǎn)品是一個(gè)可競爭性行業(yè)。在這樣的行業(yè),廠商不到萬不得已是不會(huì)提價(jià)的。因?yàn),在存在大量競爭者的情況下,廠商做出了“價(jià)格哄抬”行為,往往是以喪失消費(fèi)者為代價(jià)。我想,對于各種價(jià)格違法,政府要做的,不是急于去管制企業(yè)的價(jià)格行為,而是應(yīng)以促進(jìn)可競爭性為重點(diǎn),消除一切人為的、不必要的進(jìn)入和退出壁壘,為潛在的進(jìn)入者提供平等的參與機(jī)會(huì)。
  相比之下,那些行政壟斷行業(yè),不管經(jīng)營狀況如何,不管是虧是賺,工資福利年年漲,領(lǐng)導(dǎo)的小車越換越豪華,動(dòng)不動(dòng)就天價(jià)茅臺(tái)、天價(jià)吊燈。至于成本,有時(shí)就是一筆糊涂賬。在面對市場成本上升的時(shí)候,他們首先想到的,不是裁汰冗員,不是技術(shù)創(chuàng)新,不是節(jié)衣縮食,而是漲價(jià)再漲價(jià),要求消費(fèi)者買單。從消費(fèi)者權(quán)益的角度出發(fā),監(jiān)管部門應(yīng)該拿出碰硬的勇氣。
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