今年以來(lái)，我國(guó)雖然采取了一系列調(diào)控物價(jià)的措施，但是通脹形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。有鑒于此，國(guó)務(wù)院在部署未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，尤其強(qiáng)調(diào)千方百計(jì)穩(wěn)定物價(jià)，抗通脹仍將成為二季度經(jīng)濟(jì)工作的主線。
對(duì)于造成我國(guó)物價(jià)上漲的原因，一些官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)者往往歸咎于世界范圍內(nèi)的政府濫發(fā)貨幣。沒(méi)錯(cuò)，通貨膨脹的確是一個(gè)貨幣現(xiàn)象，但嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，此輪通脹頑癥，除了與世界范圍內(nèi)的政府濫發(fā)貨幣有關(guān)之外，實(shí)際上帶有非常強(qiáng)烈的壟斷型物價(jià)上漲的印記。
最近漲價(jià)風(fēng)潮中的主角是油價(jià)、水價(jià)、電價(jià)等資源性或基礎(chǔ)性商品。在這些領(lǐng)域，都存在著高度的行政壟斷�；A(chǔ)性商品價(jià)格上漲是物價(jià)上漲的源頭，會(huì)通過(guò)生產(chǎn)、流通、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)傳導(dǎo)到日常生活的方方面面。比如，油價(jià)上漲必然造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的成本上升，直接提高了運(yùn)費(fèi)，更何況油價(jià)上漲還帶動(dòng)煤價(jià)上漲，會(huì)導(dǎo)致電價(jià)要上漲，最終使包括鐵路在內(nèi)的交通運(yùn)輸承受不了壓力也要漲價(jià)�，F(xiàn)在，各個(gè)城市紛紛舉行水價(jià)上調(diào)聽(tīng)證，其中一個(gè)重要的因素就是油價(jià)、電價(jià)的上漲增加了運(yùn)營(yíng)成本。
我國(guó)壟斷行業(yè)主要集中在原材料行業(yè)，大型國(guó)企幾乎把控了這些行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)，形成一種行政性壟斷。盡管這有利于壟斷國(guó)企更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，有“為國(guó)壟斷”之美譽(yù)，但卻也使得壟斷國(guó)企不僅有提價(jià)的能力，而且由于考核機(jī)制等原因，也更具有強(qiáng)烈的提價(jià)動(dòng)力，甚至為獲取壟斷利潤(rùn)，往往會(huì)不顧社會(huì)責(zé)任。
行政性壟斷定價(jià)機(jī)制的不合理之處根本在于其成本不透明，決策不公開(kāi)，價(jià)格變動(dòng)缺乏彈性。在這樣一種機(jī)制之下，國(guó)際市場(chǎng)因素往往成為借機(jī)漲價(jià)的由頭。比如，近期的油價(jià)上調(diào)，顯然是國(guó)內(nèi)壟斷石化巨頭倒逼的結(jié)果。雖然，按照成品油調(diào)價(jià)規(guī)則，油價(jià)已到了上調(diào)窗口，但目前國(guó)內(nèi)通脹壓力嚴(yán)重，大幅上調(diào)油價(jià)，無(wú)疑使通脹火上澆油。
在當(dāng)前物價(jià)上漲背景下，通脹成了壟斷性企業(yè)漲價(jià)的最好借口。無(wú)論是消費(fèi)領(lǐng)域的壟斷者，還是原材料壟斷的國(guó)企，都在以成本上漲為借口要求提價(jià)，這只會(huì)助推物價(jià)。尤其是原材料壟斷者對(duì)通脹更是影響巨大，因?yàn)樵牧蟽r(jià)格屬于基礎(chǔ)性價(jià)格，原材料大幅上漲會(huì)推動(dòng)各行各業(yè)價(jià)格的上漲。
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發(fā)揮行政臨時(shí)干預(yù)物價(jià)的積極作用 |
在當(dāng)前通脹形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，筆者認(rèn)為，必須在強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主的同時(shí)，輔之以必要的行政干預(yù)手段，才能進(jìn)一步調(diào)控物價(jià)，遏制通脹。我們知道，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，企業(yè)由于生產(chǎn)成本增加而漲價(jià)是正�，F(xiàn)象，但是如果很多企業(yè)一起串通漲價(jià)，且漲幅相同，就屏蔽了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了《價(jià)格法》和《反壟斷法》，作為政府價(jià)格主管部門就必須進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。比如，進(jìn)入4月以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委對(duì)一些日化品等生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行約談，讓其推遲漲價(jià)，就是為這場(chǎng)“抗通脹”戰(zhàn)役打上國(guó)家行政調(diào)控的印記，有利于遏制通脹。
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增強(qiáng)執(zhí)行反壟斷法規(guī)的可操作性 |
目前各地反價(jià)格壟斷查處的案件主要依據(jù)的是《價(jià)格法》、《反壟斷法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，但是，對(duì)于價(jià)格壟斷究竟如何認(rèn)定、管理部門應(yīng)該如何按程序處理等還缺乏具體法律法規(guī)。對(duì)此，筆者認(rèn)為，政府應(yīng)盡快出臺(tái)《反價(jià)格壟斷規(guī)定》和《反價(jià)格壟斷執(zhí)法程序規(guī)定》，增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的可操作性，使壟斷企業(yè)不敢濫用行業(yè)優(yōu)勢(shì)操縱價(jià)格、人為抬高價(jià)格，從而有效遏制通脹蔓延態(tài)勢(shì)。