國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳今日發(fā)布文件表示，為加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難問題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于保障性住房開發(fā)建設(shè)的有關(guān)部署，中央企業(yè)要積極參與到保障性住房開發(fā)建設(shè)中來。（5月3日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》）
在保障房建設(shè)任務(wù)十分繁重，地方政府籌集資金和建設(shè)難度很大的情況下，國(guó)資委要求央企積極參與保障房建設(shè)，非常及時(shí)，也非常必要。如果能把這項(xiàng)工作做好、做出成效來，不僅有利于加快保障房建設(shè)步伐，盡快解決老百姓的住房問題，而且有利于改善央企的社會(huì)形象，提高央企在社會(huì)上的地位。
那么，央企如何參與保障房的建設(shè)才能更好地發(fā)揮作用呢？筆者認(rèn)為，要做到“四不爭(zhēng)”。
首先，不與民爭(zhēng)利。所謂保障房，就是專供中低收入家庭購買和租賃的一種住房，包括兩限商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政策性租賃住房以及廉租房。簡(jiǎn)單地說，就是價(jià)廉物美，與中低收入階層的收入水平相當(dāng)。
那么，央企在參與保障房建設(shè)中，能否充分考慮群眾利益，把群眾利益放在首位，適度讓利于群眾呢？要知道，這些年，央企的社會(huì)形象并不太好，很重要的一個(gè)原因，就是部分央企，特別是壟斷央企缺乏應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，經(jīng)常出現(xiàn)與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象。因此，對(duì)央企參與保障房建設(shè)，公眾最擔(dān)心的也是這個(gè)問題。所以，央企要在參與保障房建設(shè)中重塑形象，就必須徹底摒棄與民爭(zhēng)利的思維，一切以群眾利益為重，以社會(huì)公共利益為重，切實(shí)承擔(dān)起全民企業(yè)的義務(wù)，履行好自己的社會(huì)責(zé)任。
第二，不與民營(yíng)資本爭(zhēng)地盤。保障房建設(shè)不象一般的商品房開發(fā)，商品房開發(fā)靠的是實(shí)力、靠的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，不管什么所有制性質(zhì)的企業(yè)，都可以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，參與土地的競(jìng)拍和房?jī)r(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。這也意味著，央企完全可以憑借自己強(qiáng)大的資金實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，與其他所有制開發(fā)企業(yè)進(jìn)行全方位的競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取自己的地盤。但是，保障房不一樣，保障房要的是社會(huì)效益和群眾利益，競(jìng)爭(zhēng)的著力點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)放在如何改善老百姓住房條件方面。
由于保障房在建設(shè)過程中，會(huì)享受到許多政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策和保護(hù)政策，雖然經(jīng)濟(jì)效益不是很好，但社會(huì)效益很強(qiáng)。因此，也受到了各種社會(huì)資本的青徠。特別在目前房地產(chǎn)市場(chǎng)情況不是很好的情況下，包括國(guó)有資本、民營(yíng)資本在內(nèi)的社會(huì)資本都會(huì)積極參與到保障房建設(shè)中來。那么，央企能否在參與保障房建設(shè)過程中，不與民營(yíng)資本爭(zhēng)地盤，而是平等、公平地與民營(yíng)資本進(jìn)行適度競(jìng)爭(zhēng)呢？否則，也會(huì)帶來保障房建設(shè)的惡意競(jìng)爭(zhēng)，影響保障房的建設(shè)質(zhì)量和配套設(shè)施等，使保障房建設(shè)變了味。
第三，不與地方政府爭(zhēng)政策。眼下，地方政府除了需要承擔(dān)繁重的保障房建設(shè)任務(wù)外，仍然把“土地財(cái)政”作為籌集建設(shè)資金的主要手段。其中，如何吸引央企參與地方土地的開發(fā)也是重要途徑之一。在這樣的情況下，央企憑借著強(qiáng)大的資金實(shí)力，極有可能成為各地爭(zhēng)取的重點(diǎn)，也成為各地利用優(yōu)惠政策吸引央企進(jìn)駐的焦點(diǎn)。
那么，央企在參與保障房建設(shè)中，會(huì)不會(huì)用保障房為條件，向地方獅子大開口，要求各種各樣的優(yōu)惠政策呢？如果這樣，央企參與保障房建設(shè)就會(huì)變味，成為另一種形式的與民爭(zhēng)利、與地方政府爭(zhēng)利。
這是必須避免和預(yù)防的現(xiàn)象。
第四，不與實(shí)體經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)資金。目前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難很大，其中很重要的一個(gè)方面，就是籌集資金的壓力。
很顯然，一旦央企參與保障房建設(shè)，按照目前的信貸政策規(guī)定，保障房建設(shè)的融資是相對(duì)容易的。一旦央企大規(guī)模的介入到保障房建設(shè)之中，金融機(jī)構(gòu)一定會(huì)蜂擁而上。那么，大量資金極有可能流入到央企的口袋。更令人擔(dān)心的是，央企會(huì)利用保障房建設(shè)的機(jī)會(huì)，為其他商品房開發(fā)籌集資金。這也意味著，實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是中小企業(yè)、“三農(nóng)”等的融資難度將更大。因此央企在保障房建設(shè)中，能否更多地通過其他渠道融資，特別是要更多地利用自有資金以及其他商品房開發(fā)方面的資金，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)更多的信貸支持呢？
總之，央企參與保障房建設(shè)是一件大好事、大實(shí)事，但是，一方面，要按照溫家寶總理提出的“講規(guī)模、講配套、講質(zhì)量”，做好保障房建設(shè)工作，另一方面，要把好事做好、實(shí)事辦實(shí)，盡量減少各種負(fù)面影響。只有這樣，央企參與保障房建設(shè)的作用才能得到最大限度的發(fā)揮。