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國務(wù)院國資委日前下發(fā)通知，要求各中央企業(yè)把積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)作為企業(yè)履行社會責(zé)任的重要途徑，進一步加大對保障性住房開發(fā)建設(shè)的投入力度。這是自去年國資委對78家非房地產(chǎn)主業(yè)的央企下達“退房令”后，首次明確要求央企爭取多種途徑參與地方保障房建設(shè)。
長期以來，收益低下瓶頸遏制了市場對保障房開發(fā)的熱情，而保障房建設(shè)不足積弊又助長了房價飆漲之勢，這一惡性循環(huán)亟待破解。作為全民所有屬性的中央企業(yè)，此番受命參與保障房建設(shè)重任，是國企反哺社會的應(yīng)有之義。但現(xiàn)在的問題是，央企是否可以擺脫“重利輕義”的思維束縛，勇挑社會責(zé)任大旗，還有待進一步觀察。
此前，為了快速掘金獲利，各央企曾憑借雄厚的資金實力勇奪各地“地王”，被業(yè)界指為拉抬房價的“急先鋒”。然而，這些央企在大手筆拿地的同時，卻對保障房項目冷眼視之。其背后的主因有兩方面：其一，保障房開發(fā)的經(jīng)濟激勵不足。一般而言，保障房只有3%-4%的利潤，僅為普通商品房項目的1/5左右，企業(yè)逐利本性讓多數(shù)央企失去了對保障房建設(shè)的熱情。其二，國資委的業(yè)績考核指標(biāo)也束縛著央企建保障房的積極性。作為考核的一項重要指標(biāo)，經(jīng)濟增加值已經(jīng)付諸實施，即一定時期內(nèi)為股東創(chuàng)造的價值已成為考核央企經(jīng)營績效的重要因素。對此，長期致力于開發(fā)政策性住房的中房集團曾坦誠“一度是苦不堪言”。雖然這家央企穩(wěn)坐國字號地產(chǎn)集團頭把交椅，但卻因利潤率偏低而一直在百余家央企排名中位列末流。恰因此，在考核指揮棒的引導(dǎo)下，央企更傾向于跟進利潤更加豐厚的土地項目，為股東創(chuàng)造更大價值。
然而，央企股東賬面價值的優(yōu)化，卻并未帶給他們切實的福利提高。恰恰相反，央企爭相拿地推高地價的結(jié)果，是為房價的進一步拉抬加碼，擊碎了更多人“居者有其屋”的夢想，推動商品房離消費屬性漸行漸遠。其間，央企也因社會責(zé)任意識逐步褪色而廣受詬病。時至今日，國資委發(fā)文要求央企承擔(dān)起保障房建設(shè)責(zé)任，是喚醒其流淌道德血液的號角，相比較之前幾近落空的“退房令”更具實效。
但需要提及的是，督促央企資源流向保障房項目，還需財稅與政策舉措的深入推進。目前，在16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企中，已有一些涉足保障房建設(shè)。而今年以來，財政部也已兩次下?lián)軐ｍ椦a貼資金，共計437億元。如何能實現(xiàn)這些專項資金與保障房開發(fā)者之間的良好對接，應(yīng)當(dāng)被密切關(guān)注。與此同時，國資委只有明確央企主要領(lǐng)導(dǎo)人在保障房建設(shè)中的權(quán)責(zé)、并在央企考核中調(diào)整相關(guān)指標(biāo)，才可能對央企經(jīng)營行為形成硬性約束。當(dāng)然，也有一些開發(fā)商熱衷保障房建設(shè)的“醉翁之意不在酒”，而是希望借助這些項目與地方政府貼近關(guān)系、打通融資渠道，為今后源源不斷地拿地做好現(xiàn)行準(zhǔn)備。對于這些市場動機，主管部門也應(yīng)當(dāng)提高監(jiān)管力度，謹(jǐn)防滋生尋租泛濫的現(xiàn)象。我們期望此央企社會責(zé)任之舉不會再成為“空頭支票”。
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