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2011年1月20日，國土資源部掛牌督辦了四川省宜賓市翠屏區(qū)政府違法批地案、湖北省宜昌市規(guī)劃局等部門違規(guī)批準建設別墅等七起案件，目前，六起案件已依法依規(guī)基本處理到位。
國土資源部掛牌督辦的七起土地違法案件，不僅性質惡劣，影響極大，而且在全國也有代表性，所以，處理好這些案件，可謂意義重大，影響深遠。但是，從國土部對這七起典型案件的處理通報來看，處理不僅沒有力度，而且疑似“罰酒三杯”，主要表現(xiàn)在：其一，處理結果幾近“逗人玩”。從處理的案件責任人來看，大部分的是警告、記過、記大過等不痛不癢行政處分，沒有一個受到刑事處罰的。其二，處理的是清一色帶“副”字的局長、書記、市長。
近年來，土地違法之所以屢禁不止，與現(xiàn)行的干部考核機制也有著很大關聯(lián)。特別是在財政壓力和政績沖動下，一些地方政府發(fā)現(xiàn)，土里淘金和向土地要效益是GDP增長最為便捷的路徑，通過土地“農(nóng)轉非”，“土地換社�！保梢允勾罅揩@取土地資本增值收益，用于其原始積累。地方政府通過土地套現(xiàn)就可以獲得政績，GDP和財政收入也會一路凱歌，高漲猛增。
對于規(guī)范土地審批使用問題，中央政策一個接著一個，紅頭文件接連下發(fā)，但這些政策都缺乏嚴厲處罰措施，以至于土地開發(fā)中違法操作愈演愈烈，難以掌控。因此，問題在于違規(guī)操作的成本低下，以至于一些官員為了個人政績和升遷而敢于冒險和違規(guī)。國土資源部的一位官員曾就透露，1998年至今，幾乎沒有縣級以上的干部是因為違規(guī)違法出讓土地而被處理的。統(tǒng)計顯示，2001年至2009年間，土地違法只有1%的黨政紀查處風險，0.1%的刑事責任追究風險。
俗話說，亂世用重典，土地違法亂象也應該如此。要改變這種困局，就須用法律重典來介入土地市場領域，來規(guī)范土地使用和審批問題。因為，法制是維護國家利益和公民權利的第一利器，依靠法律的權威和力度，把規(guī)范土地市場秩序上升為法律行為。對任何破壞土地市場秩序的行為，都應當追究相應的法律責任。特別是對政府違法行為的責任人，不僅要摘除其頭上的“官帽”，情節(jié)嚴重的，也要追究其刑事責任。唯此，才能真正發(fā)揮國家政策的作用。否則，所謂的制度就是毫無意義的一紙空文，就是墻上“紙老虎”，只能嚇唬人。
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