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　　4月11日《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》援引《半月談（內(nèi)部版）》消息稱(chēng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)正抓緊對(duì)土地管理法有關(guān)集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定作出修改，將由國(guó)務(wù)院盡早向全國(guó)人大常委會(huì)提出議案。
　　年初，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》公布實(shí)施，這部“新拆遷條例”雖有缺憾，但對(duì)非法、野蠻拆遷還是具有重要遏制作用。我國(guó)土地分為城市國(guó)有土地和農(nóng)村集體土地，“新拆遷條例”規(guī)范的是國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償，而農(nóng)村集體土地的征收和補(bǔ)償仍沿用土地管理法的相關(guān)規(guī)定。誠(chéng)如一些專(zhuān)家所言，土地管理法的相關(guān)條款已無(wú)法有效調(diào)整各方利益矛盾，亟待修訂。
　　實(shí)際上，近年引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的惡性拆遷事件，更多的發(fā)生在農(nóng)村集體土地（包括農(nóng)民宅基地）上。如唐福珍自焚事件和江西宜黃拆遷自焚事件中，被拆遷者舍命保護(hù)的是自家建造的小樓，而拆遷者想征占的則是樓下的宅基地。3月10日，新華社又報(bào)道了一起農(nóng)村集體土地上的拆遷致人死亡事件：貴州省黔西縣城關(guān)鎮(zhèn)村民許光祥因?qū)Σ疬w安置補(bǔ)償持有異議，多次阻撓施工未果，在工地服農(nóng)藥自殺身亡。除了致人死傷的拆遷悲劇，農(nóng)村土地征收和補(bǔ)償矛盾，更多地表現(xiàn)為違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行“撤村并居”、“兩分兩換”，成千上萬(wàn)的農(nóng)民被趕上樓、趕進(jìn)城。
　　當(dāng)前，城市里能拆的地方已經(jīng)拆得差不多，一些地方政府轉(zhuǎn)而將推土機(jī)開(kāi)進(jìn)農(nóng)村，農(nóng)地和農(nóng)房成為被強(qiáng)征、強(qiáng)拆的主角。農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)更為微弱，博弈能力更差，面對(duì)非法強(qiáng)征、野蠻強(qiáng)拆，他們要么忍氣吞聲，要么以命相拼。城市居民的房屋被拆遷，涉及的還只是補(bǔ)償、安置是否合理，而農(nóng)民的土地被征用，則可能危及他們的“生命線”及子孫后代的活路。因此，農(nóng)民更需法律法規(guī)為其撐腰。
　　保護(hù)農(nóng)民利益還只是規(guī)范農(nóng)村集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊饬x之一，它其實(shí)也是保護(hù)城里人的利益、國(guó)家的利益。近年來(lái)國(guó)際糧價(jià)飛漲，每個(gè)中國(guó)人都會(huì)為國(guó)內(nèi)的糧價(jià)穩(wěn)定而深感慶幸。特別是在不斷增長(zhǎng)的通脹壓力下，假如糧價(jià)跟著大幅上漲，每個(gè)城里人的生活成本都將水漲船高，很多城里人會(huì)為吃飯發(fā)愁，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。而國(guó)內(nèi)糧價(jià)持續(xù)穩(wěn)定，顯然得益于我國(guó)糧食連年豐收，得益于保住了18億畝耕地紅錢(qián)——這是農(nóng)民的根本利益所在，也是城里人的根本利益所在。
　　據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)楊偉民日前透露，本世紀(jì)以來(lái)我國(guó)城市的建成區(qū)面積擴(kuò)張了50%，而城鎮(zhèn)人口只增加了26%，土地城鎮(zhèn)化的速度比人口城鎮(zhèn)化的速度快了近一倍，為此他提出“要合理確定城市開(kāi)發(fā)邊界，防止城市面積過(guò)度擴(kuò)張”（《人民日?qǐng)?bào)》4月11日）。城市化浪潮帶來(lái)了城市的盲目擴(kuò)張，農(nóng)村土地正不斷被城市鯨吞。通過(guò)規(guī)范農(nóng)村集體土地的征收和補(bǔ)償來(lái)約束權(quán)力，提高征收成本，無(wú)疑是遏制這一現(xiàn)象的重要途徑之一。
　　農(nóng)村集體土地不僅是農(nóng)民的“生命線”，也是城里人的“生命線”，保護(hù)農(nóng)民的土地就是保護(hù)耕地紅錢(qián)，保護(hù)中國(guó)人的“生命線”。