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2011-04-11 作者:維舟(專欄作家) 來源:東方早報
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美國的第一條高速鐵路看來已胎死腹中。不久前,美國佛羅里達(dá)州州長Rick
Scott斷然拒絕了23億美元的聯(lián)邦高鐵補(bǔ)助,理由是州政府難以承擔(dān)該項(xiàng)目的潛在超支或補(bǔ)貼資金。計劃中的這條全美首條高鐵,只需州政府出10%的份額,剩下全由聯(lián)邦財政出錢。 此事折射出了美國復(fù)雜的政治和社會生態(tài),在這種環(huán)境中,高鐵項(xiàng)目想落實(shí),幾乎每推進(jìn)一小步都困難重重。 就算各州都肯積極推動高鐵計劃,問題也還剛開始:高鐵一旦建成,將對汽車和航空業(yè)構(gòu)成競爭,這兩個龐大利益集團(tuán)必然將游說放棄高鐵計劃。這在各國都是屢見不鮮的:晚清時醇親王就曾因北京馬車夫反對修筑鐵路的持續(xù)不斷請愿而不勝其煩;19世紀(jì)初鐵路在英國出現(xiàn)時,也曾遭運(yùn)河和內(nèi)河運(yùn)輸集團(tuán)的反對——它們之所以沒成功,是因?yàn)殍F路利益集團(tuán)在政治上極其強(qiáng)大。但20世紀(jì)美國的鐵路集團(tuán)則輸給航空業(yè)和汽車業(yè):1982年美國國內(nèi)航空公司的客座票里程數(shù)接近全世界其他所有航線總和,行業(yè)整體競爭力和利益集團(tuán)極為強(qiáng)大;至于汽車更不必說,因?yàn)椤皩νㄓ闷囉欣氖戮褪菍γ绹欣氖隆,汽車幾乎是美國精神的象征——那種自由駕馭和掌控的感覺。 美國鐵路的輝煌時代已經(jīng)過去幾乎一百年了。鐵路曾是美國首屈一指的煤炭、鋼材消耗大戶,創(chuàng)造無數(shù)就業(yè)機(jī)會,1916年全美鐵路網(wǎng)總長度就已發(fā)展到最高峰(40萬公里)。但二戰(zhàn)后,美國鐵路運(yùn)輸量開始滑坡,到1960年鐵路網(wǎng)就已有1/4因利潤太低而不通車了,不少線路被拆除,剩下的幾乎全部用來運(yùn)貨。 就算高鐵建成,客流從哪來也是一個很大的問題。高鐵特別適宜于中國、日本這種人口成片密集居住的國家,但美國卻恰好是個人口密度相對較低、居住較分散的國家,現(xiàn)有高鐵規(guī)劃也只能選擇性連接少數(shù)城市,而無法實(shí)現(xiàn)全國成網(wǎng);更何況美國人選擇航空和自駕車出行的習(xí)慣早已根深蒂固。票價則是另一個問題——現(xiàn)在紐約到芝加哥的機(jī)票僅售88美元,火車票比它貴一倍不止。難實(shí)現(xiàn)盈利,這又迫使許多投資者和官員三思而行。中國的高鐵規(guī)劃很大程度上并不是一個市場行為(話又說回來,鐵路完全市場化將使票價飆升),但在美國則必須考慮這一點(diǎn),因?yàn)槁?lián)邦運(yùn)輸部并沒有下屬國有企業(yè)。 如果高鐵沿線確實(shí)人口密集,那么又有新的問題:路線施工征地必然要讓許多人為高鐵讓路。美國自1970年代以來已很少開展這樣大規(guī);A(chǔ)設(shè)施建設(shè),大批征地難免引發(fā)反彈和爭吵。就算征到地,又還有技術(shù)問題:美國從未開發(fā)自己的高鐵技術(shù),連相關(guān)零部件也無法制造(美國的鋼鐵工業(yè)和鐵路一樣,也早已被視為夕陽產(chǎn)業(yè)而空心化),現(xiàn)在這些都得引進(jìn)(說不定是中國),而這又會為反對高鐵者提供一個攻擊借口——這個勞民傷財?shù)捻?xiàng)目只會讓外國企業(yè)和國際中間商獲利。 如果說中國高鐵建設(shè)的快速進(jìn)展得益于一個強(qiáng)國家的執(zhí)行效率和國家意志,那么這卻正是一些美國政治家所擔(dān)憂和恐懼的。對他們來說,這絕不只是一個經(jīng)濟(jì)、技術(shù)問題,而是一個原則問題。沒有高鐵乍一看似乎是件壞事,但在他們看來卻是一件好事。(本文摘編自作者豆瓣)
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